美國欲干涉中國集成電路產(chǎn)業(yè)政策
小編語:如果從政治角度講,我們出自己的集成電路扶持政策屬于內政,美國插不上話;但如果從經(jīng)濟角度講,如果這種扶持夾雜著對外資品牌的排擠,美國無疑是最大的受害者,對此提出質疑也在情理之中。而這里提到的“激進性”扶持的說法就很隱晦,何謂激進?
本文引用地址:http://2s4d.com/article/263414.htm今年6月底,中國國務院印發(fā)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》,目標鎖定為在2030年實現(xiàn)國家集成電路產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展——即在一整條供貨鏈條的各個層級,都擁有具國際競爭力的領跑企業(yè)。
近期,因憂心該政策涉嫌“激進性”地扶持本土產(chǎn)業(yè),美國在華IT行業(yè)協(xié)會提出質疑,認為中國政府以如此力度介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展是“相對危險”的做法,恐將“擾亂中國市場乃至全球市場”。
美國信息技術辦公室是代表美國在華IT產(chǎn)業(yè)界的半官方性質行業(yè)協(xié)會。該組織政策經(jīng)理潘亞當(Adam Century)認為,中美在這一領域的不平衡發(fā)展應該也是該政策出臺的誘因之一。
“集成電路產(chǎn)業(yè)是美國經(jīng)濟的基石,近年來位居美國單項出口首位,2012年出口數(shù)額高達420億美元。與之相反,據(jù)2013年中國官方數(shù)據(jù),集成電路產(chǎn)品是中國的第二大進口項,僅次于石油。” 他分析說,“中國政府內部對于在這樣一個關鍵領域依賴美國和其他國家進口而顧慮重重,而斯諾登事件進一步加重了這種憂慮。”
據(jù)知,集成電路產(chǎn)業(yè)是IT產(chǎn)業(yè)的基石,現(xiàn)代電子信息技術產(chǎn)業(yè)的“大腦”,決定了更廣范圍信息通訊等上游行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。斯諾登“棱鏡門”事件把中國政府對于信息安全、國家安全的憂心推上了前所未有的高度。而由中國工信部、發(fā)改委、科技部和財政部協(xié)同發(fā)布的這份綱要文件由此被眾多業(yè)內人士解讀為為解決這一問題規(guī)劃的“最新發(fā)展戰(zhàn)略布局”。
一位不愿透露姓名的業(yè)內人士表示,中國政府對于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視可以追溯到2000年左右,當時發(fā)布的18號文件即屬于相當激進的產(chǎn)業(yè)扶持政策文件,力圖在設計和制造等方面推進集成電路產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。而在2011年出臺的另一部4號文件則是這一政策的延續(xù)。
“4號文件雖從未被全面實施,但也給該產(chǎn)業(yè)帶來了相當?shù)挠绊?。在深圳、廣東等地區(qū),相關行業(yè)公司被快速大量地復制。然而,這兩項政策沒能達到預期效果。截止目前為止,這些公司沒有一家具備國際競爭力。” 該業(yè)內人士推測,6月底新出臺的“推進綱要”可能是為了進一步鞏固這批公司的發(fā)展,以此實現(xiàn)到2030年建設成全套具國際標準產(chǎn)業(yè)鏈,涵蓋材料、設備、包裝、測試、設計以及生產(chǎn)等各個層級。
記者了解到,工信部部長苗圩在“推進綱要”發(fā)布之時曾特別提出了三個要點。第一,加強該行業(yè)的領導力凝聚,即政府高層深度介入,以實現(xiàn)跨部委調動政府資源,向該行業(yè)產(chǎn)業(yè)注入所需的關注度和資金。
業(yè)內人士解讀,只有當中國致力于重點發(fā)展某一行業(yè),并希望確保短期內見效時,才會采取如此從上至下一致貫徹的做法。“這種情況下,自上至下沒有任何異見,各個部委將同心合力。”
第二,增加財政支持。特別需要提出的是該綱要明確指明中國發(fā)展銀行和中國進出口銀行將全力服務于該產(chǎn)業(yè),提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的財政支持。
第三,苗圩表示會建立起以市場為導向的股權投資基金,以克服傳統(tǒng)投資瓶頸。
據(jù)美國信息技術辦公室搜集的數(shù)據(jù)分析,單從中央政府層面,這一扶持基金將達到1200億人民幣。
“這部分資金將用于該產(chǎn)業(yè)今后3-5年的投資,”潘亞當強調,“就政策書面陳述,以及通過和中國政府官員溝通得到的信息看,該股權投資資金將完全以市場為導向,就像三中全會所承諾的那樣。”
然而,據(jù)8月底在北京亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)網(wǎng)站上公布的基金來源來看,這筆基金幾乎全完來源于政府,或是和政府機構有密切聯(lián)系的國有企業(yè)。“360億來源于財政部;320億來源于中國發(fā)展銀行;100億來源于北京市政府;另有420億將來源于社會基金,” 潘說,雖然社會基金沒有被清晰說明來源,但有很多消息稱和中國政府有密切聯(lián)系的國有企業(yè),如中國移動、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團、大唐電信等將提供這部分資金。
“對于中國政府來說,這只是一個用于啟動項目的種子基金,他們期待通過這樣的政策導向,將會有至少于10倍多的社會資金被吸引到這個領域。我們在其他行業(yè)領域有過這樣的經(jīng)驗,一旦政府釋放信號說明他們會優(yōu)先發(fā)展某個領域,隨后資本市場、國家企業(yè)、地區(qū)政府就會緊隨其后。” 潘說,“結果是中國市場乃至國際市場將會被擾亂。很多別的商業(yè)團體和我們有同樣的擔心。”
目前該組織很難定論這一政策會給在華外企帶來什么樣的影響,但認為這絕對是一個“負面信號”
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