大象未舞：半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政府投資的憂(yōu)與思

　　十年之后，上海開(kāi)始為資源分散的結(jié)果買(mǎi)單。

　　全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的冬天，政府之手出現(xiàn)了不同尋常的熱度。

　　在上海市浦東張江高科技園區(qū)，僅有幾路之隔的兩家芯片制造公司——華虹和宏力半導(dǎo)體正緊鑼密鼓地進(jìn)行著合并。更早之前，與宏力幾步之遙的另一家芯片公司——中芯國(guó)際(0981.HK)剛剛獲得了來(lái)自大唐控股1.718億美元的注資。

　　這些不同尋常的動(dòng)作，卻透露了政府之手的強(qiáng)烈意志：作為上海市乃至全國(guó)最大的三家芯片制造商，華虹、宏力和中芯國(guó)際長(zhǎng)期業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)乏力。而面對(duì)突如其來(lái)的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的幾家企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況更是雪上加霜。

　　作為這些企業(yè)的主要股東，上海市政府毅然出手。

　　這看起來(lái)是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)整合。但不為外界所知的是，這次并不局限于拯救單個(gè)企業(yè)，它已是上海集成電路產(chǎn)業(yè)“自我救贖”的開(kāi)始，是對(duì)地方政府高新技術(shù)熱背后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的反思。

　　這是一個(gè)尷尬的追問(wèn)：作為全國(guó)最早發(fā)展半導(dǎo)體工業(yè)的地區(qū)，上海走過(guò)了黃金十年，雖然集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全國(guó)半壁江山。但是擁有最完整產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模的上海集成電路產(chǎn)業(yè)，仍不具備明顯國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，整個(gè)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出一種“大而不強(qiáng)”的狀態(tài)。

　　仍令人警醒的是，在上海開(kāi)始反思十年之路缺失的時(shí)候，一些地方政府，在4萬(wàn)億投資的驅(qū)動(dòng)下，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為名，繼續(xù)走資源分散路徑大干快上。

　　本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在《電子信息產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃》和國(guó)家中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃驅(qū)動(dòng)下，不少地方政府依然熱衷于投資大型芯片廠，并希望以此帶動(dòng)地方上下游產(chǎn)業(yè)。一定程度上，他們正在重走上海的老路。

　　危機(jī)中的“大夢(mèng)想”

　　在華虹集團(tuán)成立前的30年時(shí)間里，我國(guó)針對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)曾發(fā)起過(guò)四次沖擊，但四次沖擊均以失敗而告終。四次沖擊的結(jié)果是：我國(guó)集成電路產(chǎn)量達(dá)到4.6億塊，銷(xiāo)售額35億元，但大生產(chǎn)線(xiàn)始終未能進(jìn)入良性循環(huán)，集成電路的產(chǎn)業(yè)鏈也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成。

　　序幕恰是從“冬天”開(kāi)始。

　　2008年9月，華虹集團(tuán)旗下經(jīng)營(yíng)芯片設(shè)計(jì)及制造業(yè)務(wù)的上海貝嶺(600171.SH)，通過(guò)換股方式“收購(gòu)”了上海先進(jìn)半導(dǎo)體(3355.HK)，率先拉開(kāi)了上海集成電路產(chǎn)業(yè)整合的序幕。

　　2009年2月，上海市政府與大唐電信集團(tuán)在上海簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。作為戰(zhàn)略合作另外一項(xiàng)最重要的內(nèi)容，大唐控股將向中芯國(guó)際注資1.718億美元，并以上海為重要產(chǎn)業(yè)基地，建立大唐控股上海產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)行TD-SCDMA芯片和終端解決方案的研發(fā)和拓展。

　　幾乎同一時(shí)間，華虹與宏力的合并事宜也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。華虹集團(tuán)旗下主要芯片制造公司——華虹NEC將與宏力半導(dǎo)體合并。

　　知情人士告訴記者，雙方將成立一家新公司，由上海市政府控股。屆時(shí)，華虹集團(tuán)將把現(xiàn)有一拆為二，主要運(yùn)營(yíng)芯片制造業(yè)務(wù)，并投資22億美元再建一條12英寸生產(chǎn)線(xiàn)。原先的芯片設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)則通過(guò)股權(quán)置換的方式交由大股東中國(guó)電子集團(tuán)經(jīng)營(yíng)。

　　至此，除臺(tái)積電上海廠以外的所有落戶(hù)上海的所有芯片制造企業(yè)，都在這個(gè)產(chǎn)業(yè)最為低迷的時(shí)刻發(fā)生了變化。圍繞這些股權(quán)置換和整合動(dòng)作，一個(gè)以芯片制造為主，做大做強(qiáng)上海集成電路產(chǎn)業(yè)的“大夢(mèng)想”浮出水面。

　　無(wú)論是大唐入股中芯國(guó)際，還是宏力與華虹NEC的合并，這些交易背后始終閃現(xiàn)著政府的影子，帶有強(qiáng)烈的政府主導(dǎo)色彩。

　　中芯國(guó)際曾是上海芯片制造的標(biāo)桿企業(yè)，在大唐控股注資前，其大股東是國(guó)有企業(yè)上海實(shí)業(yè)。華虹集團(tuán)隸屬于國(guó)資委下屬?lài)?guó)有企業(yè)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，另外兩大股東是上海市國(guó)有獨(dú)資投資公司上海久事和上海儀電控股，系“典型的國(guó)企”。宏力半導(dǎo)體則是由上海市政府旗下國(guó)有投資公司上海聯(lián)合投資控股。上海貝嶺系華虹旗下公司，亦是國(guó)有性質(zhì)。

　　一位業(yè)內(nèi)知情人士告訴記者說(shuō)，上海市政府甚至想過(guò)將中芯國(guó)際也納入整合范圍，將宏力、華虹和中芯國(guó)際3家整合成一家企業(yè)，但考慮到中芯國(guó)際海外上市的背景，整合起來(lái)難度較大，因此最終還是決定合并宏力和華虹，并幫助中芯國(guó)際引入大唐作為戰(zhàn)略投資人。

　　一系列的政府之手的驅(qū)動(dòng)，似乎需要一個(gè)明晰的解釋。因?yàn)闊o(wú)論從企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面還是地方政府競(jìng)爭(zhēng)角度看，上海似乎都沒(méi)有必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合的迫切壓力，涉及整合的幾家企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況尚可；而且無(wú)論從企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是上下游配套能力來(lái)看，上海的集成電路產(chǎn)業(yè)都走在全國(guó)之首。

　　深諳其道的一業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，上海意志主導(dǎo)下的這種產(chǎn)業(yè)整合，看似是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一時(shí)之策，其實(shí)是突然發(fā)現(xiàn)，過(guò)去十年，半導(dǎo)體工業(yè)方式已經(jīng)到了必須反思的時(shí)候，而整合，正是對(duì)這反思的最好回應(yīng)。

　　回顧中國(guó)并不長(zhǎng)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，上海是全國(guó)最早發(fā)展半導(dǎo)體工業(yè)的地區(qū)之一。標(biāo)志性事件是1995年華虹集團(tuán)的成立。當(dāng)時(shí)原電子工業(yè)部向國(guó)務(wù)院提出了《關(guān)于“九五”期間加快集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告》，提出發(fā)展我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)是“重中之重”。當(dāng)年12月，黨中央國(guó)務(wù)院決策“特事特辦”，投資100億，在上海設(shè)立“909”工程，建立8英寸硅片、從0.5微米工藝技術(shù)起步的芯片生產(chǎn)線(xiàn)。這也是當(dāng)時(shí)我國(guó)電子工業(yè)史上投資規(guī)模最大的國(guó)家項(xiàng)目。

　　在華虹集團(tuán)成立前的30年時(shí)間里，我國(guó)針對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)曾發(fā)起過(guò)四次沖擊，但四次沖擊均以失敗而告終。四次沖擊的結(jié)果是：我國(guó)集成電路產(chǎn)量達(dá)到4.6億塊，銷(xiāo)售額35億元，但大生產(chǎn)線(xiàn)始終未能進(jìn)入良性循環(huán)，集成電路的產(chǎn)業(yè)鏈也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成。因此，華虹集團(tuán)成立之初，便身負(fù)“帶動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的重任。在與日本NEC公司合資成立負(fù)責(zé)8英寸芯片生產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)的華虹NEC后，華虹集團(tuán)陸續(xù)成立了設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、投資扽公司，將觸角伸向了芯片產(chǎn)業(yè)上下游多個(gè)領(lǐng)域。

　　華虹的成立與發(fā)展產(chǎn)生了積極的社會(huì)效益，它以事實(shí)證明中國(guó)大陸具備了超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的良好環(huán)境。在其帶動(dòng)下，其他海外集成電路項(xiàng)目蜂擁而至，僅長(zhǎng)三角地區(qū)就先后出現(xiàn)了中芯國(guó)際、宏力半導(dǎo)體、蘇州和艦、臺(tái)積電等多家半導(dǎo)體芯片制造業(yè)。另外在后端封測(cè)領(lǐng)域，日月光、安靠、星科金朋等世界主要封裝測(cè)試企業(yè)也分布于上海各工業(yè)園區(qū)，并且增資擴(kuò)建動(dòng)作頻頻。

　　芯片制造業(yè)的繁榮又直接帶動(dòng)了上游芯片設(shè)計(jì)及材料設(shè)備業(yè)的發(fā)展。截至2007年末，大陸芯片設(shè)計(jì)企業(yè)超過(guò)500家，其中上海就有近200家。一些擁有自主研發(fā)技術(shù)的半導(dǎo)體設(shè)備和原材料公司開(kāi)始出現(xiàn)，打破了全部依賴(lài)進(jìn)口的局面。

　　上海半導(dǎo)體中心效應(yīng)，更帶動(dòng)了周?chē)€(xiàn)城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如意法半導(dǎo)體投資百億落戶(hù)無(wú)錫、英飛凌投資10億美元成立英飛凌科技資訊(蘇州)有限公司、AMD在蘇州工業(yè)園區(qū)投資1億美元建微處理器封裝測(cè)試廠等等。

　　來(lái)自上海市集成電路行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2006年上海集成電路銷(xiāo)售收入達(dá)到380億元，約占全國(guó)總量的40%。至此，上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭，一躍成為國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模最集中、上下游產(chǎn)業(yè)鏈最健全、實(shí)力最強(qiáng)的地區(qū)。

　　但這并不意味著上海集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向成功。與全球其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好地區(qū)相比，上海的產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力普遍偏弱，上海集電路產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”。