數(shù)字政府行業(yè)觀察及IDC 2024年數(shù)字政府百?gòu)?qiáng)榜發(fā)布

中國(guó)數(shù)字政府IT市場(chǎng)將到達(dá)2千億人民幣

在剛剛結(jié)束的第七屆數(shù)字中國(guó)峰會(huì)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2023年）》顯示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)健增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%左右。

IDC預(yù)測(cè)，2024年中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支出增長(zhǎng)將達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的4倍，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支出將達(dá)到4,337億美金。政府的數(shù)字化能力也逐步提升，《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2023年）》同時(shí)指出中國(guó)數(shù)字政府在線服務(wù)指數(shù)繼續(xù)保持全球領(lǐng)先，積極推進(jìn)“高效辦成一件事”，92.5%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”。

《IDC 中國(guó)數(shù)字政府市場(chǎng)預(yù)測(cè)，2023—2028》顯示，預(yù)計(jì)到2028年中國(guó)數(shù)字政府市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到2134億元人民幣，復(fù)合增長(zhǎng)率（CAGR）為9.4%。

根據(jù)IDC對(duì)中國(guó)政府行業(yè)的長(zhǎng)期研究，政府行業(yè)市場(chǎng)發(fā)生如下變化：

●   政務(wù)服務(wù)智慧化。政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率直接關(guān)系到政府治理和公共服務(wù)的水平。近年來(lái)，為有效解決群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”的問(wèn)題，各部門(mén)不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理水平持續(xù)提升，“高效辦成一件事”已經(jīng)成為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手。為滿足政府部門(mén)和公眾日益增長(zhǎng)的需求，需要通過(guò)技術(shù)手段不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)并解決多跨疑難問(wèn)題。特別是在智能化服務(wù)方面，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，提供個(gè)性化、智能化的政務(wù)服務(wù)，以顯著提升服務(wù)效率和用戶體驗(yàn)。

●   城市治理協(xié)同化。近年來(lái)，我國(guó)的城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程全面加速，城市治理模式不斷創(chuàng)新，治理效率和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了顯著躍升。特別是以一網(wǎng)統(tǒng)管為代表的城市數(shù)字化治理新模式，無(wú)論是對(duì)促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，還是對(duì)推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化都具有重要意義。通過(guò)打破政府部門(mén)、地域、行業(yè)的數(shù)據(jù)壁壘，深化數(shù)據(jù)賦能，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)協(xié)同治理和多事項(xiàng)的集成辦理。政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)將更加重視信息化建設(shè)，加大對(duì)一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)的投入和應(yīng)用，促進(jìn)市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)。

●   鄉(xiāng)村振興科技化。自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，相關(guān)舉措在近年的中央一號(hào)文件、“十四五”規(guī)劃、二十大報(bào)告和《政府工作報(bào)告》中均有重點(diǎn)體現(xiàn)，并受到廣泛的關(guān)注。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為信息化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵一環(huán)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供新的動(dòng)能。例如智慧農(nóng)業(yè)，新興信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正在深度融合，其核心都是通過(guò)數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2023年中國(guó)現(xiàn)代設(shè)施種植面積達(dá)到4,000萬(wàn)畝，通過(guò)智能化、綠色化推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。

●   基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)聯(lián)化。基礎(chǔ)行業(yè)數(shù)字化投資逐步加大，特別是數(shù)字化程度比較低的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、建筑等領(lǐng)域。從2022年開(kāi)始，我國(guó)水利行業(yè)的投資持續(xù)增長(zhǎng)，整體投資水平達(dá)到萬(wàn)億規(guī)模。2023年底，中央財(cái)政增發(fā)1萬(wàn)億國(guó)債，重點(diǎn)投資方向包括以海河、松花江流域等北方地區(qū)為重點(diǎn)的骨干防洪治理工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)等水利建設(shè)項(xiàng)目。水利建設(shè)的數(shù)字化投資比重也持續(xù)上升，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、空間信息等技術(shù)深入應(yīng)用，全面構(gòu)筑數(shù)字孿生流域、工程和水網(wǎng)。

●   智算中心：隨著我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，智算中心作為支撐這一產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其戰(zhàn)略地位日益凸顯。智算中心以其強(qiáng)大的計(jì)算能力、高效的資源調(diào)度以及多樣的服務(wù)模式，深度賦能各行各業(yè)。目前，我國(guó)超過(guò)30個(gè)城市正在建設(shè)或者規(guī)劃建設(shè)智算中心，智算中心的建設(shè)也大多結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)布局，通過(guò)結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求發(fā)揮智算中心的高效賦能作用，智算中心的建設(shè)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，以滿足不斷增長(zhǎng)的計(jì)算需求。

●   大模型：政務(wù)大模型作為在基礎(chǔ)大模型基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)而成的專用模型，更加貼合政府行業(yè)的需求和特性，為政府決策、公共服務(wù)、政策制定等方面提供了強(qiáng)大的支持。在外因和內(nèi)因的驅(qū)動(dòng)下，各地政府對(duì)政務(wù)大模型需求旺盛。外因：政務(wù)服務(wù)向更智能、更精細(xì)、更快捷的方向演進(jìn)，數(shù)字政府的核心訴求是政務(wù)服務(wù)效率和公眾滿意度，希望使用大模型提高政府服務(wù)水平；以及通過(guò)引入大模型加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，提高決策效能。內(nèi)因：通過(guò)自身數(shù)字化水平的提升來(lái)提高工作效率，聚焦政府辦公的公文處理、工作管理等。

●   數(shù)據(jù)要素：政府積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的發(fā)展，特別是在數(shù)字政府領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)存在新方案、新模式和服務(wù)等機(jī)會(huì)點(diǎn)：打造數(shù)據(jù)空間等創(chuàng)新方案，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全、互信地共享、訪問(wèn)和交易；通過(guò)完善數(shù)據(jù)采集、集成和治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性，驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給；通過(guò)探索細(xì)分行業(yè)和業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，打造符合市場(chǎng)需求的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)價(jià)值釋放。

●   政務(wù)云：政務(wù)云是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施，隨著政府對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)的持續(xù)推動(dòng)，政務(wù)云市場(chǎng)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)潛力。中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)正處于快速成長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，技術(shù)進(jìn)步、政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求三者共同作用，推動(dòng)著政務(wù)云向更深層次、更廣范圍、更高水平發(fā)展。政務(wù)云服務(wù)正逐步向智能化、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的方向演進(jìn)。政務(wù)云的應(yīng)用場(chǎng)景也從基礎(chǔ)的IT資源服務(wù)擴(kuò)展到智慧政務(wù)、大數(shù)據(jù)分析、城市治理等多個(gè)領(lǐng)域。