新能源產(chǎn)業(yè)有望成經(jīng)濟新增長點

二、國內(nèi)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型勢在必行

如上所述，世界各國政府在新能源逐步取代傳統(tǒng)能源上已基本達成共識，新能源的地位越來越顯著。在此背景下，我國也應(yīng)盡快實現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，主要有以下幾點理由：

1、能源結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化

我國是世界第二大能源生產(chǎn)國，也是世界第二大能源消費國。在我國的能源供需結(jié)構(gòu)中,以煤炭為主的化石能源的地位一直舉足輕重,而代表未來能源發(fā)展方向的風能、太陽能等新能源卻處于從屬、補充的地位。如表一所示，煤炭在能源消費構(gòu)成中的比重雖然在“十五”期間有所回落，但是自2005年以來又小幅增長，徘徊在70%附近。

化石能源供應(yīng)剛性特征和對環(huán)境的污染特點,使得我國的經(jīng)濟發(fā)展同時面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境容量的制約瓶頸。為此, 調(diào)整能源結(jié)構(gòu),發(fā)展豐富、清潔的新能源是實現(xiàn)能源、經(jīng)濟及環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。當前能源供需形勢的相對緩和為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的戰(zhàn)略機遇。（見表一）

2、降低國際石油依賴，保證能源安全

在全球性金融危機影響下，2008年我國的石油進口量呈現(xiàn)出“先熱后冷”的特點。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2008年我國進口原油1.79億噸，同比增加9.6%。國內(nèi)石油消費對外依存度達到49.8%，比上年提高1.4個百分點。對外依存度逼近50%，進口成本大幅攀升則為國內(nèi)能源安全敲響了警鐘。

能源安全關(guān)系到國家根本利益和國民經(jīng)濟安全，石油安全是中國能源安全的關(guān)鍵。在當前全球金融危機下，中國能源發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)高度重視石油安全與新能源發(fā)展。中國石油安全問題的根源是國內(nèi)日益尖銳的資源與需求之間的矛盾，以及國際石油價格波動產(chǎn)生的沖擊。中國應(yīng)對石油安全挑戰(zhàn)，應(yīng)借鑒美國新的能源戰(zhàn)略：提高能源利用效率，降低對化石燃料特別是進口石油的依賴，同時重視新能源開發(fā)，增加投資，鼓勵新能源相關(guān)技術(shù)的研究和應(yīng)用，大力資助替代能源的研究。

3、節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨

2008年,中國的單位GDP 能耗比上年下降了4.59%,單位GDP化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42% 和5.95%。當年共關(guān)停小火電機組1669萬千瓦,超額完成年初制定的1300萬千瓦的目標,落后的電解鋁、煉鋼、造紙產(chǎn)能的淘汰工作也進展順利。

不過,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化格局仍在強化。與2005年相比,2008年我國第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由47.7%上升到48.6%。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看, 高耗能工業(yè)的增速明顯高于工業(yè)平均增速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重還下降了2.1個百分點。近年來，我國通過加大技術(shù)進步和強化能源管理，能源利用效率得到大幅提高,但實現(xiàn)的成果卻被工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化抵消。因此, 我國的環(huán)境壓力還在繼續(xù)加大。

國際方面，隨著《京都議定書》實施到第三階段，我國將面臨明確的減排壓力和要求。未來如果新能源在我國能源消耗中的比重逐漸上升，將有效降低減排負擔。