全球半導(dǎo)體過剩時代：產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府角色

　　全球半導(dǎo)體過剩時代

　　《21世紀(jì)》：目前不少地方政府都熱衷于投資半導(dǎo)體工業(yè)，但往往對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)演進(jìn)、周期性規(guī)律等問題認(rèn)識不清，地方政府在投資這累資本、技術(shù)型密集產(chǎn)業(yè)時，一般容易忽略了哪些問題？

　　顧文軍：還主要應(yīng)該從市場經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，地方政府想做好做大做強半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的心情可以理解，但是在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上　我們國家還是很不平衡，不要拔苗助長，要靠整合產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈的成熟，水到渠成地發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。不能以為有熱情就能做好，一定要從產(chǎn)業(yè)的角度考慮，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游有沒有成熟，人才積累有沒有達(dá)到質(zhì)變的程度，后續(xù)的資金投入有沒有到位，技術(shù)來源和技術(shù)消化的能力有沒有達(dá)到，有沒有潛在的穩(wěn)定的客戶和合作伙伴，這些都很重要。

　　在中國半導(dǎo)體的發(fā)展很不平衡，長三角和珠三角在產(chǎn)業(yè)鏈的完善，人才的積累上都比較領(lǐng)先。而半導(dǎo)體對人才和產(chǎn)業(yè)鏈的要求非常非常高，絕不是所有的地方都適合發(fā)展。地方政府如果發(fā)展代工業(yè)，如果做12寸生產(chǎn)線，那么技術(shù)來源、客戶、市場和工藝都積累不夠；如果做8寸的，那么產(chǎn)能就做不大，而代工業(yè)是規(guī)模為王，產(chǎn)能為王的產(chǎn)業(yè)；

　　現(xiàn)在全球半導(dǎo)體代工處于嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩時代，很多12寸廠利用率都在50%以下，在這種形勢下，有些12寸廠開始研發(fā)0.18um的本該屬于8寸廠的工藝，那么8寸廠在價格上和12寸的比，更沒有優(yōu)勢。

　　《21世紀(jì)》：國家在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)方面應(yīng)該扮演怎樣的角色，國家層面與地方政府如何定位和進(jìn)行分工協(xié)作，是最有效的方式？

　　顧文軍：應(yīng)該形成全國一盤棋的思路，重點發(fā)展，集中扶持或整合幾個地方和企業(yè)來做大做強，形成規(guī)模效應(yīng)，形成龍頭，為以后的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。如果目前條件不符合的地方政府想發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)可以考慮和龍頭地區(qū)企業(yè)合作的方法，投資龍頭企業(yè)，而龍頭企業(yè)通過效益分紅，代為培養(yǎng)人才，提供專利和技術(shù)等來回報。這樣形成全國的力量和資金，幾個得到重點扶持的龍頭企業(yè)會在行業(yè)里面占據(jù)領(lǐng)先位置，并且為暫時不適合發(fā)展半導(dǎo)體的地方政府培養(yǎng)了人才，是一個雙贏的思路。

　　企業(yè)得到別的地方政府的資金支持，或者和當(dāng)?shù)氐南到y(tǒng)廠家合作，可以放心投入后續(xù)研發(fā)，積累經(jīng)驗；地方政府的系統(tǒng)廠家可以得到穩(wěn)定的并且具有價格優(yōu)勢的芯片供應(yīng)；得到企業(yè)的效益分紅，并且得到成熟的人才和專利，為以后的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。而國家層面可以考慮出臺一些政策，支持地方政府和領(lǐng)先的地方和龍頭企業(yè)聯(lián)姻，避免諸侯經(jīng)濟帶來的無序競爭和導(dǎo)致的資源分散，一盤散沙，都不做大的局面。

　　《21世紀(jì)》：除了投資重大項目外，在營造創(chuàng)新環(huán)境方面政府還要做出哪些努力，哪些問題是當(dāng)下亟需解決的？

　　顧文軍：應(yīng)該重點扶持一些具有市場競爭力的企業(yè)，并且可以考慮每個行業(yè)只扶持幾個，通過市場競爭來優(yōu)勝劣汰；并且鼓勵創(chuàng)新，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。要集中資源、資金、人力去重點發(fā)展幾個行業(yè)、企業(yè)，而不是通過振興去把所有要死的企業(yè)救活，這是最急需解決的。