半導(dǎo)體協(xié)會SEMI督促歐盟：新出口控制應(yīng)成為‘最后手段’

半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會SEMI Europe在本周發(fā)布的一份立場文件中表示，歐洲聯(lián)盟在考慮是否實施額外的出口控制或?qū)ν鈬顿Y實施新規(guī)定時應(yīng)三思而后行。這一警告是在歐洲委員會于一月份提出一系列旨在提高“經(jīng)濟(jì)安全”、防止技術(shù)轉(zhuǎn)讓給競爭對手（如中國）的計劃后發(fā)出的。

I. 背景： 2024年1月，歐洲委員會提出一系列計劃，旨在提升“經(jīng)濟(jì)安全”并防止技術(shù)轉(zhuǎn)讓給競爭對手。這引發(fā)了半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會SEMI Europe的回應(yīng)，他們通過一份立場文件敦促歐盟在采取行動之前深思熟慮，尤其是在考慮是否實施額外的出口控制或?qū)ν鈬顿Y實施新規(guī)定時。

II. SEMI Europe的觀點： SEMI Europe在文件中表示，雖然歐盟有權(quán)權(quán)衡對手可能獲取歐洲技術(shù)的風(fēng)險，但自由貿(mào)易伙伴關(guān)系是確保在“地緣政治危機(jī)場景中”維護(hù)安全性的最佳途徑。該協(xié)會認(rèn)為，為了保證歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的長期成功和繁榮，公司在其投資決策方面必須盡可能自由，否則可能失去其靈活性和相關(guān)性。

III. 歐盟計劃的內(nèi)容： 歐盟計劃包括協(xié)調(diào)出口限制、加強(qiáng)對入境投資的審查以及調(diào)查歐洲公司在國外的投資是否可能構(gòu)成威脅。SEMI Europe對入境投資的過于嚴(yán)格的審查提出警告，認(rèn)為這可能會使公司望而卻步，并“削弱歐洲芯片法案的潛在成功”，該法案旨在響應(yīng)中國和美國類似計劃，為芯片行業(yè)提供國家支持。

IV. SEMI Europe的擔(dān)憂： SEMI Europe警告稱，對入境投資的嚴(yán)格審查可能會阻礙公司，并可能“破壞歐洲芯片法案的潛在成功” - 該法案是該聯(lián)盟試圖通過類似于中國和美國的計劃來匹配對芯片行業(yè)的國家支持。英特爾和臺灣的臺積電已宣布計劃在歐洲建設(shè)新的半導(dǎo)體工廠，但迄今為止尚未獲得補(bǔ)貼。

V. 地緣政治緊張局勢： 鑒于最近的地緣政治緊張局勢，以及出口控制在半導(dǎo)體行業(yè)中發(fā)揮的重要作用，SEMI表示，歐盟有必要以共同的聲音發(fā)表立場。該協(xié)會指出，“出口控制應(yīng)該確實是真正關(guān)乎國家安全的案例的最后手段?！?/p>

結(jié)論： 歐盟在制定和實施關(guān)于經(jīng)濟(jì)安全和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策時，應(yīng)當(dāng)權(quán)衡保護(hù)國家利益和維護(hù)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)繁榮之間的平衡。SEMI Europe強(qiáng)調(diào)，自由貿(mào)易伙伴關(guān)系是確保安全性的關(guān)鍵，并警告過于嚴(yán)格的審查可能對行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。在當(dāng)今全球化和技術(shù)競爭的背景下，歐盟需要審慎制定政策，以促進(jìn)半導(dǎo)體行業(yè)的長期繁榮和創(chuàng)新。