中國光伏業(yè)產(chǎn)能過剩 工信部牽頭擴大內(nèi)需

　　2013年3月，無錫尚德進入“破產(chǎn)重整”。

　　無錫尚德是我國最大、也是世界四大光伏企業(yè)之一。

　　今年的國內(nèi)外市場顯示，中國光伏產(chǎn)業(yè)目前正遭受歐美“雙反”與國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩的雙重考驗。人們不禁擔心，中國的光伏產(chǎn)業(yè)還能擁有春天嗎?

　　僅僅是產(chǎn)能過剩，不能看衰整個產(chǎn)業(yè)

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全球太陽能光伏總產(chǎn)能大于實際需求量1.5至2倍。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華向記者透露，2011年統(tǒng)計的光伏企業(yè)數(shù)為262家，2012年已經(jīng)降至112家。“這意味著超過一半的企業(yè)退出了光伏行業(yè)，即便如此，2012年我國建成的光伏組件產(chǎn)能達4500萬千瓦，是2009年的700%。”

　　分析人士認為，尚德破產(chǎn)是中國光伏產(chǎn)業(yè)最具風向標作用的信號，意味著政府不再無限制給光伏企業(yè)輸血，而是決定讓市場優(yōu)勝劣汰，中國光伏產(chǎn)業(yè)進入重新洗牌期。

　　江蘇的一位光伏企業(yè)負責人在接受記者采訪時表示，作為清潔能源，光伏產(chǎn)業(yè)仍然具有光明前景，理由有三：一，太陽能發(fā)電的成本不斷下降，而化石能源的成本在不斷上升;二，從可持續(xù)的角度看，化石能源在不斷枯竭;三，環(huán)境保護的倒逼。作為霧霾的重要制造者，火電廠未來肯定要受到限制。

　　美國麻省理工學院《技術(shù)評論》雜志稱，中國光伏整合未必是壞事。“只有更多企業(yè)倒閉，產(chǎn)量供大于求、價格直線下跌的局面才能緩解，企業(yè)才能購買更多設(shè)備并投入新技術(shù)，長期來看太陽能才能同化石能源一較高低。”

　　專家們紛紛指出，目前看來，中國光伏產(chǎn)業(yè)已進入洗牌周期。從歷史的經(jīng)驗來看，在適當時機進行洗牌不一定會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來拖累，反而會使相關(guān)行業(yè)贏得更廣闊的發(fā)展空間。

　　填表安裝、電網(wǎng)平價，中國也能實現(xiàn)

　　國家能源局新能源與可再生能源司司長王駿向記者介紹，以德國分布式屋頂光伏電站為例，如今已簡便到“填表安裝”的地步，居民只需到規(guī)劃部門填一張申請表，銀行就會實地考察屋頂面積、光照條件等，以此確定貸款發(fā)放。隨后，安裝公司將會上門安裝屋頂光伏電站。

　　今年1月，常州高新區(qū)粵海工業(yè)園1570千瓦光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，這是國家出臺小型光伏電站免費并網(wǎng)政策后江蘇首個正式并網(wǎng)項目。

　　“由于發(fā)電成本較高，光伏產(chǎn)業(yè)還處在‘引導(dǎo)扶植期’，需要多方面分擔成本：一是依靠政府方面的補貼，二是銀行或保險公司的長期介入，三是光伏企業(yè)自身的進步。”中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處王世江如是說。

　　目前，德國、澳大利亞、巴西以及美國部分州，如加州，已實現(xiàn)或接近“電網(wǎng)平價”，即太陽能發(fā)電成本與傳統(tǒng)發(fā)電成本相當。

　　“發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是‘擴大市場’與‘降低成本’同時推進的過程。”王勃華說，幫助國內(nèi)光伏企業(yè)走出“雙反”打壓陰影，一方面要借助市場力量淘汰落后的產(chǎn)能，讓有競爭力的企業(yè)活下來;另一方面要建立相關(guān)的補償機制，分散光伏產(chǎn)品較高的成本，讓國內(nèi)消費市場用得起這種產(chǎn)品。

　　啟動“光伏下鄉(xiāng)”，擴大內(nèi)需在行動

　　記者了解，工信部正在牽頭組織制定一項主題為“光伏下鄉(xiāng)”的計劃，旨在推動太陽能光伏發(fā)電大規(guī)模進入農(nóng)村市場，搭乘未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的“順風車”。

　　盡管目前業(yè)內(nèi)對農(nóng)村市場對于光伏發(fā)電的承受力還存在諸多疑慮，但據(jù)太陽能專家韓啟明分析，按照國內(nèi)諸如中節(jié)能等企業(yè)的經(jīng)驗，一個占地半畝的農(nóng)村塑料大棚，裝上幾千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)總投入須達12萬到13萬元，財政可補貼3萬到4萬元，農(nóng)民投入2萬到3萬元，剩下的靠銀行貸款解決，這對于開發(fā)商來說仍屬可承受的范圍。

　　事實上，國內(nèi)各地今年都在以落實新一輪光伏應(yīng)用扶持政策為契機，以金太陽示范工程、分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)等國家分布式應(yīng)用項目為渠道，結(jié)合國家新能源示范城市、綠色能源示范縣、太陽能示范村創(chuàng)建，全面推進光伏應(yīng)用。