新能源產(chǎn)業(yè)尚需破解三大難題

　　聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)已在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_帷幕。面對(duì)全球氣候變暖這一重大挑戰(zhàn)，與會(huì)各國(guó)能否在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基本框架內(nèi)達(dá)成共識(shí)，并簽署新的法律性文件，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　為妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)政府已向世界各國(guó)做出莊嚴(yán)承諾。今年11月25日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量將比2005年下降40%—45%，并將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。此次會(huì)議同時(shí)還決定，到2020年，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將達(dá)到15%左右。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了在生產(chǎn)、生活各個(gè)領(lǐng)域使用節(jié)能產(chǎn)品之外，風(fēng)能、太陽能等新能源的應(yīng)用及推廣也將起到關(guān)鍵作用。

　　近年來，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。目前，我國(guó)已是風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)大國(guó)，擁有80多家風(fēng)電整機(jī)廠;從2006年開始，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量連年翻番，到2008年已達(dá)到1215.3萬千瓦，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的1.5%;2007年，我國(guó)太陽能電池總產(chǎn)量躍居全球第一，2008年延續(xù)了高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，全年產(chǎn)量超過2GW。

　　盡管我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在制造領(lǐng)域已具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但其應(yīng)用環(huán)節(jié)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，發(fā)電成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源是制約新能源市場(chǎng)推廣的主要原因。從德國(guó)等新能源普及率較高的國(guó)家來看，無論是風(fēng)力發(fā)電還是太陽能光伏發(fā)電，政府補(bǔ)貼電價(jià)都是推動(dòng)新能源應(yīng)用的原動(dòng)力。由于化石能源的稀缺性，其發(fā)電成本將逐年升高，而隨著技術(shù)的進(jìn)步，新能源發(fā)電成本則將逐年降低，當(dāng)兩條成本曲線交匯于一點(diǎn)之后，就意味著新能源產(chǎn)業(yè)正式走上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。因此，政府補(bǔ)貼的意義就在于幫助新能源企業(yè)提高技術(shù)水平，讓兩條曲線交匯的時(shí)間點(diǎn)盡可能提前。換句話說，今天的補(bǔ)貼正是為了明天不再補(bǔ)貼。

　　除政策扶持之外，突破技術(shù)瓶頸也是新能源企業(yè)的“必答題”。一方面，發(fā)電成本的降低要依靠技術(shù)的進(jìn)步;另一方面，新能源發(fā)電在并入電網(wǎng)的過程中也有很多技術(shù)難點(diǎn)需要解決。風(fēng)能、太陽能都是隨機(jī)能源，其與生俱來的不穩(wěn)定性會(huì)對(duì)電網(wǎng)的調(diào)度、管理帶來不便，這就要求整個(gè)電網(wǎng)走向智能化。此外，我國(guó)風(fēng)電的發(fā)展還面臨一個(gè)特殊的困難，就是我國(guó)風(fēng)力資源大多集中在西部和北部地區(qū)，而用電負(fù)荷中心主要在東南沿海地區(qū)，這也對(duì)電網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)新能源的發(fā)展必須借助發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)支持。在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間簽署的《中美聯(lián)合聲明》中，明確提出了哥本哈根會(huì)議的成果應(yīng)包括“實(shí)質(zhì)性地增加給發(fā)展中國(guó)家的資金幫助，促進(jìn)其技術(shù)開發(fā)、推廣和轉(zhuǎn)讓”。全球氣候變暖是過去200多年來工業(yè)化的結(jié)果，我們堅(jiān)持世界各國(guó)承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一原則，意味著在全球減排溫室氣體的行動(dòng)中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)在資金和技術(shù)兩個(gè)層面幫助發(fā)展中國(guó)家的義務(wù)。

　　事實(shí)上，減少碳排放已不僅僅是一個(gè)環(huán)境保護(hù)議題?！敦泿艖?zhàn)爭(zhēng)》的作者宋鴻兵認(rèn)為，西方國(guó)家提出的“碳貨幣”是為了“最大限度地滿足世界統(tǒng)治精英的戰(zhàn)略利益”。盡管我們不能完全贊同其觀點(diǎn)，但“減碳”議題的背后的確隱藏著國(guó)與國(guó)之間利益的博弈。近日，聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)執(zhí)行理事會(huì)以懷疑中國(guó)利用產(chǎn)業(yè)政策“套取”補(bǔ)貼為由暫停核準(zhǔn)對(duì)數(shù)十家中國(guó)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的補(bǔ)貼;而在11月初舉行的第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議上，中方出于善意也表示同意取消風(fēng)力發(fā)電設(shè)備投標(biāo)中的國(guó)產(chǎn)化率必須達(dá)到70%的現(xiàn)行政策。新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是一個(gè)全球化的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)可以從歐洲國(guó)家的政策中獲益從而實(shí)現(xiàn)新能源制造業(yè)的跨越式發(fā)展，也可能因?yàn)橘Q(mào)易保護(hù)主義的抬頭而面臨市場(chǎng)縮水的困境。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)要駛上快車道，除了需要開啟政策和技術(shù)這兩扇大門之外，還必須學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)形形色色的貿(mào)易摩擦，在競(jìng)爭(zhēng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力。