為吸引半導(dǎo)體供應(yīng)鏈搬到北美 2023年美墨還要出招？

       當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)布恩羅斯特拉(Raquel Buenrostro)訪問(wèn)美國(guó)，期間同美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多會(huì)面。墨西哥經(jīng)濟(jì)部在隨后的聲明中表示，此次美墨雙方討論了加強(qiáng)供應(yīng)鏈，特別是在印刷電路板和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈方面的問(wèn)題，并就能源、食品和國(guó)家安全對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性達(dá)成一致。

　　該聲明稱，雙方同意制定一項(xiàng)計(jì)劃，在2023年的前兩個(gè)月，為私營(yíng)部門提交一份聯(lián)合報(bào)告，介紹美墨兩國(guó)為企業(yè)搬遷可能提供的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政優(yōu)惠。

　　這并不是美墨之間的“突發(fā)奇想”。實(shí)際上，近來(lái)，“近岸外包”已成為外國(guó)直接投資(FDI)流入墨西哥的重要驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)瑞士信貸進(jìn)行的最新研究，僅在10月，墨西哥就在此項(xiàng)下登記了20.5億美元的投資。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所副研究員李萌在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)則表示，盡管墨西哥存在廉價(jià)勞動(dòng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，但工人普遍技術(shù)水平不高，高級(jí)技術(shù)人才外流現(xiàn)象較普遍，在亞洲等地的投資商若想“移師”墨西哥，需要進(jìn)行大量前期技術(shù)投入。

　　專家：需要進(jìn)行大量前期技術(shù)投入

　　美墨雙方此次表示，企業(yè)搬遷是北美加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化的歷史性機(jī)遇。美墨兩國(guó)政府同意，通過(guò)高級(jí)別經(jīng)濟(jì)對(duì)話 (DEAN) 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以創(chuàng)造更好的條件并加快新投資到達(dá)墨西哥的速度。

　　布恩羅斯特拉說(shuō)，墨西哥擁有受過(guò)技術(shù)、專業(yè)和研究培訓(xùn)的勞動(dòng)力，以及機(jī)構(gòu)間協(xié)作機(jī)制，來(lái)培訓(xùn)新公司所需的勞動(dòng)力人才。

　　美墨雙方表示將共同努力，以便在2023年的前兩個(gè)月內(nèi)向私營(yíng)部門進(jìn)行聯(lián)合介紹，宣傳兩國(guó)為企業(yè)搬遷提供的機(jī)會(huì)以及在經(jīng)濟(jì)和稅收方面的優(yōu)惠。

　　實(shí)際上，“近岸外包”逐漸成為FDI流入墨西哥的重要驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)上述瑞士信貸的研究，今年截至目前，墨西哥“近岸外包”共吸引了172億美元投資，比2021年同期報(bào)告的數(shù)字高25.5%。大部分投資來(lái)源于汽車行業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上行業(yè)，如大眾汽車、倍耐力和米其林等。

　　另?yè)?jù)巴克萊****發(fā)布的一份報(bào)告，如果墨西哥充分利用“近岸外包”這一趨勢(shì)，其對(duì)美國(guó)的出口在未來(lái)幾年可能會(huì)激增約38%。

　　布恩羅斯特拉上月在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)言時(shí)稱，由于該國(guó)在地理上靠近美國(guó)，以及《美墨加協(xié)定》 (USMCA)的簽署，“超過(guò) 400 家北美企業(yè)有意實(shí)施從亞洲到墨西哥的搬遷程序”。她說(shuō)，搬遷到墨西哥的興趣源于USMCA“加強(qiáng)了與美國(guó)和加拿大的關(guān)系”。

　　不過(guò)，目前美墨之間在能源問(wèn)題上存在糾紛，如果美國(guó)非要召集一個(gè)爭(zhēng)端小組來(lái)裁決能源政策爭(zhēng)端，可能會(huì)干擾有興趣搬遷的400家企業(yè)的近岸外包計(jì)劃。

　　布恩羅斯特拉表示，她認(rèn)識(shí)到近岸外包對(duì)墨西哥的重要性，強(qiáng)調(diào)墨西哥、美國(guó)或加拿大都不希望在USMCA磋商中發(fā)生對(duì)抗。

　　李萌在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，墨西哥地處北美、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度高、法律較健全、勞動(dòng)力充分，尤其青年勞動(dòng)力占比較高，在吸引外資方面具有一定優(yōu)勢(shì)，墨西哥希望借助美國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈回歸政策吸引更多外國(guó)投資。

　　“但在這一過(guò)程中，墨西哥同樣面臨諸多挑戰(zhàn)?！崩蠲冉忉尩?，一方面，隨著年初《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)》正式生效，亞洲經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。因此，已扎根此地的多數(shù)外商并非愿意放棄在亞洲區(qū)現(xiàn)有的投資與生產(chǎn)，希望分得更多地區(qū)發(fā)展紅利；另一方面，墨西哥有廉價(jià)勞動(dòng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)但工人普遍技術(shù)水平不高，高級(jí)技術(shù)人才外流現(xiàn)象較普遍，在亞洲等地的投資商若想“移師”墨西哥，需要進(jìn)行大量前期技術(shù)投入。

　　“第三，USMCA生效以來(lái)，墨西哥現(xiàn)政府在汽車原產(chǎn)地規(guī)則、能源改革、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面與美紛爭(zhēng)不斷，美已有多個(gè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)指責(zé)墨方未能履行協(xié)定相關(guān)規(guī)定，要求通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)墨進(jìn)行貿(mào)易制裁，拜登政府也不斷向墨施壓，以保障美方利益?！崩蠲妊a(bǔ)充道。

　　至于在半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)鏈方面。此前，美國(guó)通過(guò)了《芯片和科學(xué)法案》，旨在增強(qiáng)美國(guó)在芯片領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

　　供應(yīng)鏈會(huì)否因USMCA而變

　　2022年9月，伴隨“近岸外包”的繁榮，墨西哥出口勢(shì)頭強(qiáng)勁，據(jù)墨西哥國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，9月，墨貨物貿(mào)易出口總額523.38億美元，其中超過(guò)80%流向美國(guó)。

　　9月，墨西哥貨物貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)25.4%，創(chuàng)1991年同期以來(lái)新高，其中汽車出口同比增長(zhǎng)42.1%，占所有制成品出口三分之一左右，成為拉動(dòng)墨出口增長(zhǎng)的主要引擎。

　　USMCA的實(shí)施疊加“近岸外包”效應(yīng)，供應(yīng)鏈?zhǔn)欠裨诩铀傧虮泵擂D(zhuǎn)移？

　　李萌對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“長(zhǎng)期以來(lái)，作為與美國(guó)擁有三千二百多公里陸路邊界的北美地區(qū)國(guó)家，墨充分借助自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)及北美自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)惠條件，視美國(guó)為最重要出口市場(chǎng)，對(duì)美汽車出口一直占據(jù)墨該領(lǐng)域?qū)ν獬隹诳傤~的80%以上?！?/p>

　　“2020年7月USMCA正式生效后，墨美經(jīng)濟(jì)捆綁關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，盡管受到疫情不利影響，但墨對(duì)美汽車零配件及整車出口仍保持增長(zhǎng)，這主要是由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，美國(guó)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)需求因此增加，有利于墨汽車制造業(yè)生產(chǎn)與出口?！崩蠲冉忉尩馈?/p>

　　上海大學(xué)特聘教授、拉美研究中心主任江時(shí)學(xué)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，雖然美加墨三國(guó)為全球供應(yīng)鏈中的重要環(huán)節(jié)，但不能說(shuō)全球供應(yīng)鏈正向北美轉(zhuǎn)移。

　　“以當(dāng)前這三國(guó)的生產(chǎn)能力來(lái)看，不可能取代全球供應(yīng)鏈其他環(huán)節(jié)?！彼忉尩?，如果從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，墨西哥的經(jīng)濟(jì)總量在拉美地區(qū)位居第二。放眼全球，墨西哥總量在全球經(jīng)濟(jì)的比重也并非突出，全球供應(yīng)鏈不會(huì)因墨西哥而向北美洲轉(zhuǎn)移。