中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)遭遇沖動(dòng)擴(kuò)張與產(chǎn)能過(guò)剩

　　五、補(bǔ)貼依賴

　　泰州園博園是江蘇省第六屆園藝博覽會(huì)的舉辦地點(diǎn)。畫面中的園博園科技館就是一座太陽(yáng)能光伏建筑一體化示范項(xiàng)目，園博會(huì)開幕時(shí)，樓頂?shù)?a class="contentlabel" href="http://2s4d.com/news/listbylabel/label/太陽(yáng)能">太陽(yáng)能板就能供應(yīng)整個(gè)場(chǎng)館的照明。

　　中盛光電集團(tuán)品牌中心品牌總監(jiān)沈勇告訴記者：“事實(shí)上這個(gè)項(xiàng)目呢，是這次我們適應(yīng)建設(shè)部128、129號(hào)文件申報(bào)的10兆瓦泰州綜合示范電站，城市綜合示范電站中的一個(gè)，而它是最具代表性的一個(gè)。為什么這么講呢，因?yàn)樗募夹g(shù)是最先進(jìn)的，它采用的是光伏建筑一體化技術(shù)，也就是說(shuō)它的光伏組建和建筑材料直接是結(jié)合在一起的，是構(gòu)建型的光伏組件。記者：”這個(gè)建成之后可以發(fā)多少電啊?”沈勇：“它每年發(fā)電量是在62萬(wàn)度左右。” 記者：“62萬(wàn)度，那投資多少呢?”沈勇：“投資是2000萬(wàn)左右，預(yù)計(jì)在五年左右可以收回總的發(fā)電成本。”

　　江蘇省發(fā)改委下發(fā)的電價(jià)補(bǔ)償政策分三年補(bǔ)償，第一年補(bǔ)償是每度電3塊7，第二年定價(jià)補(bǔ)償3塊2，第三年為2塊9。電網(wǎng)要以三元以上的價(jià)格收購(gòu)太陽(yáng)能發(fā)的電，再加上財(cái)政部與建設(shè)部出臺(tái)每瓦補(bǔ)貼20元的政策，企業(yè)沒(méi)有理由不抓緊上項(xiàng)目。記者：“沒(méi)有財(cái)政部政策也沒(méi)有江蘇省電價(jià)補(bǔ)貼政策，你們是沒(méi)有辦法來(lái)做這個(gè)事情的?”中盛光電泰州園博園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：“那樣子投資收益率時(shí)間比較長(zhǎng)一點(diǎn)，需要11年左右，所以國(guó)家出臺(tái)了這樣的政策也是推動(dòng)了太陽(yáng)能光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展。我們中盛光電也是借國(guó)家政策的東風(fēng)，所以在泰州，包括全國(guó)各地現(xiàn)在也是搶占市場(chǎng)。

　　未來(lái)，通過(guò)屋頂和玻璃幕墻等方式與建筑進(jìn)行結(jié)合，將是光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的主要方式。也是國(guó)家目前重點(diǎn)補(bǔ)貼的領(lǐng)域。在泰州發(fā)改委我們了解到，園博園示范電站只是泰州推廣光伏應(yīng)用其中的一個(gè)，泰州正在規(guī)劃在全市選擇101座建筑來(lái)實(shí)施太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。江蘇省泰州市發(fā)改委投資處處長(zhǎng)周玲潔：“這個(gè)項(xiàng)目大概是有38個(gè)建筑單位，一共采納101個(gè)建筑，總的屋頂?shù)奶?yáng)能發(fā)電的面積是13萬(wàn)平方米，總的一個(gè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的項(xiàng)目的裝機(jī)容量，是10.39兆瓦，項(xiàng)目總的投資是3.99億元，建設(shè)的年限是2009年到2010。

　　除了泰州，各地也都在爭(zhēng)取搭上國(guó)家政策這輛快車，加速太陽(yáng)能發(fā)電在城市當(dāng)中的應(yīng)用。新余市委書記汪德和說(shuō)：“我們想三年之內(nèi)把我們這個(gè)新余市的這些建筑物，這些城市里面的建筑物，符合鋪屋頂計(jì)劃的，全部把它鋪起來(lái)。”記者：“三年之內(nèi)?”汪德和 ：“三年之內(nèi)，我估計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼的資金，按照現(xiàn)在的政策，至少在20個(gè)億以上，可能還會(huì)更多。”記者：“但這全是國(guó)家的補(bǔ)貼呀。”汪德和：“對(duì)，國(guó)家的補(bǔ)貼支持。”

　　據(jù)了解，屋頂計(jì)劃4月出臺(tái)至今，全國(guó)已經(jīng)申報(bào)了700MW的光電建筑一體化項(xiàng)目。然而，這些申報(bào)中最終只有70MW的項(xiàng)目量有望進(jìn)入補(bǔ)貼名單，也就是說(shuō)僅占申報(bào)數(shù)量的十分之一。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)石定寰說(shuō)：“政府的財(cái)政補(bǔ)貼是有一定數(shù)額的限制的，是隨著你國(guó)家的財(cái)力，你有多大的財(cái)力，你能拿出多少錢來(lái)補(bǔ)貼，他總有一個(gè)量的限制，那么這個(gè)量不可能是無(wú)限的，好像“金太陽(yáng)”工程，我聽到的消息是兩年補(bǔ)貼500兆瓦，500個(gè)兆瓦就是每年250兆瓦，相當(dāng)于我們?nèi)ツ晟a(chǎn)能力的十分之一。”

　　事實(shí)上，政府補(bǔ)貼一直是各國(guó)鼓勵(lì)新能源發(fā)展的一個(gè)慣用手段，但對(duì)于政府補(bǔ)貼的理解，世界光伏應(yīng)用的大國(guó)德國(guó)的做法或許值得我們借鑒。比利時(shí)羿飛公司中國(guó)區(qū)總經(jīng)理周靜說(shuō)：“每年在德國(guó)的話，比如按照8%到10%，它有一個(gè)遞減，整個(gè)上網(wǎng)電價(jià)有個(gè)遞減，它為什么要有遞減呢，它是給技術(shù)開發(fā)也好，給投資商也好，給系統(tǒng)集成商也好，設(shè)備供應(yīng)商也好，有一個(gè)潛在的壓力，也就是說(shuō)，你還要再有利潤(rùn)的話，你必須要去做技術(shù)更新，去怎么樣節(jié)約成本，怎么樣在系統(tǒng)上更加優(yōu)化，來(lái)把你的成本降低。”

　　依賴財(cái)政補(bǔ)貼決對(duì)不是長(zhǎng)久之策。未來(lái)真正有競(jìng)爭(zhēng)力的公司，只能是那些想盡一切辦法，努力將新能源發(fā)電成本降低到與傳統(tǒng)能源持平、甚至更低的企業(yè)。2008年年底，一份由江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)起草的《2012年光伏發(fā)電的科研專項(xiàng)》報(bào)告，上報(bào)給了科技部相關(guān)部門，這份報(bào)告核心意思其實(shí)就是一句話，那就是到2012年我國(guó)光伏發(fā)電成本將降到1元/度。一時(shí)間，1元一度成為太陽(yáng)能在中國(guó)能夠規(guī)模應(yīng)用的一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。很多人對(duì)這個(gè)目標(biāo)充滿信心。江西省新余市委書記汪德和說(shuō)：“我預(yù)計(jì)不用兩年，它可以降到1塊錢以下，降到7毛錢左右。7毛錢左右我認(rèn)為就是正常的煤電價(jià)格就是7毛錢左右這樣一個(gè)水平。王體虎說(shuō)：“只要我們把這個(gè)多晶硅價(jià)格繼續(xù)往下降，就很可能在兩三年之內(nèi)就可以實(shí)現(xiàn)，幫助整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)一起可以實(shí)現(xiàn)1塊錢1度電。

　　對(duì)于何時(shí)能一元一度電，中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華再次提出了不同的看法。潘家華說(shuō)：“如果只是一種常規(guī)性的就是通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模這個(gè)單位的成本有所下降，那么下降的幅度應(yīng)該是非常有限的，除非我們有一種革命性的技術(shù)性突破，那么有可能一下就降得很低。但是目前，如果是取當(dāng)今的技術(shù)在五年以內(nèi)的話，幾乎是沒(méi)有這種可能產(chǎn)生真正的突破，/那么在五年能夠把太陽(yáng)能的這個(gè)成本降得跟火電水平相當(dāng)?shù)脑?，我覺得是天方夜譚。”

　　石定寰則認(rèn)為，三到五年就能與常規(guī)能源相提并論的說(shuō)法有些過(guò)于樂(lè)觀，但他認(rèn)為火電與光伏發(fā)電的價(jià)格在不遠(yuǎn)的將來(lái)就能有一個(gè)交叉點(diǎn)。光伏行業(yè)要擺脫依賴政策的時(shí)間大概在2015年。石定寰說(shuō)：“我們這個(gè)化石能源發(fā)電，煤炭發(fā)電也好，其它的發(fā)電也好，成本是在逐漸提高的，主要是資源在減少，而環(huán)保對(duì)它的壓力越來(lái)越大，需要這個(gè)電越來(lái)越清潔，需要清潔就要處理氮氧化物二氧化硫，進(jìn)一步將來(lái)可能還有二氧化碳的問(wèn)題，如果把這些污染物一個(gè)個(gè)加起來(lái)處理，就勢(shì)必會(huì)增加火電的成本，那么火電成本上升，光伏電池成本是要下降的，隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模的擴(kuò)大，那么將來(lái)應(yīng)該有一天這個(gè)成本正好是有一個(gè)交叉點(diǎn)，這個(gè)交叉點(diǎn)就可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。記者：“您覺得這個(gè)交叉點(diǎn)應(yīng)該在什么時(shí)候?” 石定寰：“不光是我個(gè)人認(rèn)為，是有很多國(guó)際機(jī)構(gòu)都在對(duì)世界這個(gè)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，最近我看德國(guó)的這樣一個(gè)預(yù)測(cè)2015年左右。能夠?qū)崿F(xiàn)這樣一個(gè)交叉。”

　　就在各地政府和企業(yè)將極大熱情投入到太陽(yáng)能發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用，憧憬不遠(yuǎn)將來(lái)的美好景象時(shí)，中國(guó)社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華再一次表達(dá)了他的不同立場(chǎng)。潘家華說(shuō)：“那么我們就應(yīng)該以一種這個(gè)投資、研發(fā)把技術(shù)先弄成熟了，現(xiàn)在應(yīng)該投資就是什么呢，技術(shù)研發(fā)這個(gè)階段，而不在于大規(guī)模地去投資利用這個(gè)階段，因?yàn)槟憷貌痪邆涓?jìng)爭(zhēng)力，等于你現(xiàn)在你站都站不起來(lái)，你還能跑，哪有不跌倒的道理呀?這個(gè)道理就這么簡(jiǎn)單，所以呢我們要做，但是現(xiàn)在還是屬于呢，應(yīng)該是一種研究和開發(fā)這個(gè)階段，不是以大規(guī)模的這個(gè)開發(fā)利用的階段。”

　　“飛得太接近太陽(yáng)會(huì)燒焦你的翅膀”，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》用這句話在提示，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)急速的擴(kuò)張可能會(huì)帶來(lái)的后果。在國(guó)內(nèi)國(guó)外政策的雙重刺激下，中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)確實(shí)已經(jīng)到了沸騰的程度，“沖動(dòng)擴(kuò)張”和“產(chǎn)能過(guò)剩”也成了媒體和輿論評(píng)價(jià)中國(guó)新能源的關(guān)鍵詞。然而，在產(chǎn)業(yè)沖動(dòng)的面前，我們作為觀察者的態(tài)度不能失去理性。對(duì)于太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能發(fā)電的比例在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中的比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果說(shuō)有過(guò)剩，那是低技術(shù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)能過(guò)剩。是上網(wǎng)問(wèn)題難以解決帶來(lái)的過(guò)剩，解決這個(gè)問(wèn)題的方式就是應(yīng)該從國(guó)家層面加大技術(shù)研發(fā)，智能電網(wǎng)建設(shè)盡快推進(jìn)。中國(guó)做新能源不是為了國(guó)家形象，不是為了讓外國(guó)人高興的權(quán)宜之計(jì)，而是為了我們自己。在明確了綠色的方向之后，我們需要更多的是智慧和堅(jiān)持。