中國極力避免金融危機引發(fā)出現(xiàn)區(qū)域性規(guī)模失業(yè)

　　新華網(wǎng)濟南12月16日電(記者劉寶森、王汝堂)煉鋼工人程天峰是相對幸運的，在此次席卷全球的金融危機下，作為日照鋼鐵有限公司第二煉鋼廠的一名普通職工，他現(xiàn)在雖在家倒休，但卻沒有徹底失去工作。

　　按照公司一個月前的書面承諾，輪休的他一方面可以領(lǐng)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖?，另一方面還可以每月從廠里拿到幾百元補助，等鋼鐵市場回暖時，他和其他部分工人將被優(yōu)先召回工廠，重操舊業(yè)。

　　程天峰的境遇是金融危機下中國部分受影響的企業(yè)的一個縮影。減員增效成為當(dāng)下一些企業(yè)經(jīng)營者出于生存考慮的無奈之舉。在這一對轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力極為不利的局面下，中國政府多次表示將加大穩(wěn)定就業(yè)力度，極力避免因金融危機引發(fā)出現(xiàn)區(qū)域性規(guī)模失業(yè)。

　　歲末在北京召開的中央經(jīng)濟工作會議上，中國領(lǐng)導(dǎo)層表示，明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)是“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，其中，“明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)”中將繼續(xù)加大對就業(yè)的支持力度作為改善民生的重要措施之一。

　　分析人士指出，金融危機負(fù)面效應(yīng)日益凸顯，眼下穩(wěn)定就業(yè)首先就要避免出現(xiàn)較大規(guī)模失業(yè)，但當(dāng)前部分企業(yè)傳遞出的生存狀況訊息并不讓人樂觀。

　　從去年下半年開始，美國次貸危機引發(fā)的金融危機開始席卷全球。隨著主要發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退，中國經(jīng)濟高度依賴的外需顯著減少。據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計，11月份，中國出口額同比出現(xiàn)7年以來的首次負(fù)增長，幅度達2.2%。

　　外部需求縮水導(dǎo)致國內(nèi)原材料價格暴跌。自8月底以來，中國鋼鐵市場持續(xù)低迷，短短數(shù)月，日照的這家民營鋼鐵企業(yè)每月虧損額高達數(shù)億元，大量高價庫存長期積壓。

　　“隨著市場形勢日益嚴(yán)峻，巨額虧損最終使我們?nèi)f般無奈裁員476人，安排臨時性放假1840人。”日鋼董事長杜雙華說。

　　“如果再不采取斷然措施，我們只能坐看著日鋼這艘大船帶著所有的員工一起悲壯地沉沒，”他補充說，“與其全盤皆輸，不如斷腕求生。”

　　對于企業(yè)的這一做法，程天峰說：“我們理解企業(yè)，愿與企業(yè)共渡難關(guān)，等待市場轉(zhuǎn)好時再回來。”

　　而就在日鋼陷入困境前不久，廣東一大型玩具企業(yè)突然倒閉，7000多名工人失去工作。到11月中旬，勞務(wù)輸出大省湖北由沿海提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量在過去兩個月達到30萬，防止大規(guī)模失業(yè)逐漸成為各地政府面臨的實際問題。

　　與此同時，據(jù)中國社會科學(xué)院預(yù)計，到今年底中國將有100萬大學(xué)畢業(yè)生不能就業(yè)。人力資源和社會保障部不久前表示，明年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)將達610萬，將進一步加劇嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。

　　日鋼裁員后不久，這個企業(yè)所在的山東省出臺了加大失業(yè)調(diào)控力度的措施，規(guī)定企業(yè)一次性裁員40人以上，須向勞動保障部門申報，經(jīng)批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。統(tǒng)計顯示，前三季度，這個省城鎮(zhèn)新登記失業(yè)人員67.99萬人，同比增長1.95%。

　　隨即一場防止規(guī)模性失業(yè)的戰(zhàn)斗漸次在中國各地打響。截至目前，已有山東、湖北、吉林、江蘇、陜西、海南等地對企業(yè)裁員行為進行了明文限制，企業(yè)不得擅自裁員，裁員達到一定數(shù)量必須向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和職工代表大會申報，獲批后才能執(zhí)行。

　　但有關(guān)專家擔(dān)心，目前，一些企業(yè)雖然沒有和職工解除勞動關(guān)系，但由于企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況，這部分職工實際上在放長假、等訂單，處于隱性失業(yè)的狀態(tài)。

　　“防止失業(yè)最終還是要增加就業(yè)機會，經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)的拉動作用有所減弱，下一步我們將進一步加大對創(chuàng)業(yè)的扶持力度，大力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，同時促進中小企業(yè)的發(fā)展。”山東省勞動和社會保障廳副廳長李伯平說。

　　根據(jù)聯(lián)合國規(guī)定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，中國的就業(yè)壓力是世界其他國家無法比擬的。中國的勞動年齡人口超過9億，比美、日、英、德、法、意大利、加拿大這7個發(fā)達國家人口總數(shù)還多3億人。

　　按照部署，明年中國將加大財政對服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的支持力度，以吸納更多的勞動力。與此同時，政府還提出，要最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間。

　　此前，中國啟動了4萬億擴大內(nèi)需投資計劃，僅鐵路投資，明年就能增加600萬個就業(yè)崗位。人力資源和社會保障部提出，國家正千方百計幫助企業(yè)正常經(jīng)營，擴大就業(yè)；組織開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，讓暫時找不到工作者增加技能。