歐盟設(shè)第三項(xiàng)綠色壁壘 再次考驗(yàn)中國(guó)機(jī)電企業(yè)

中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品正面臨其最大出口市場(chǎng)歐盟的第三波綠色壁壘的考驗(yàn)，8月11日起，歐盟EuP指令正式轉(zhuǎn)化為歐盟成員國(guó)的法規(guī)。它是繼RoHS和WEEE兩項(xiàng)綠色指令之后，歐盟設(shè)置的第三項(xiàng)“綠色壁壘”。 

　　第三波“綠考”更難 

　　在EuP指令之前，2006年，歐盟已經(jīng)實(shí)施了RoHS(《電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)和WEEE(《廢棄電氣電子設(shè)備指令》)兩項(xiàng)綠色指令。它們一度是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。專(zhuān)家認(rèn)為，第三道指令EuP指令的應(yīng)對(duì)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前兩項(xiàng)指令。 

　　從EuP指令的全名就可看出這道“綠色壁壘”的分量———《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院工程師蔣建平介紹說(shuō)，除了載客載貨的運(yùn)輸車(chē)輛外，所有用能產(chǎn)品都是它涵蓋的產(chǎn)品。 

　　EuP指令的核心是生態(tài)設(shè)計(jì)理念，這使它成為環(huán)保要求最全面的指令。蔣建平說(shuō)，EuP指令要求產(chǎn)品在設(shè)計(jì)之初，就要一攬子解決從設(shè)計(jì)、原料選用、制造、運(yùn)輸、安裝維護(hù)直至廢棄這“一生”中的環(huán)保問(wèn)題。 

　　EuP指令也有設(shè)置貿(mào)易壁壘的嫌疑，而且這一壁壘更為隱蔽。蔣建平說(shuō)，技術(shù)相對(duì)落后、資金相對(duì)短缺的發(fā)展中國(guó)家很難達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)要求。EuP指令是一個(gè)確定總體原則的框架指令，而具體的實(shí)施細(xì)則要分門(mén)別類(lèi)，根據(jù)不同產(chǎn)品量身定造。因此，歐盟完全可以先對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、對(duì)本土產(chǎn)業(yè)影響較大的進(jìn)口產(chǎn)品制定實(shí)施措施，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而且，為已有的指令制定實(shí)施細(xì)則，比重新指定新指令容易快捷得多。 

　　不可忽視“時(shí)間差” 

　　蔣建平告訴記者，EuP涵蓋范圍之廣，要求之高，可謂史無(wú)前例，將嚴(yán)重影響我國(guó)電子電氣產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品出口。 

　　不過(guò)，氣勢(shì)逼人的EuP指令還留下了“時(shí)間差”。蔣建平說(shuō)，由于它屬于框架指令，因此目前還沒(méi)有對(duì)具體產(chǎn)品分門(mén)別類(lèi)地提出生態(tài)設(shè)計(jì)要求，歐盟還將陸續(xù)出臺(tái)具體產(chǎn)品的EuP指令配套措施。供熱和熱水設(shè)備、電子馬達(dá)系統(tǒng)、住家和商業(yè)場(chǎng)所照明系統(tǒng)設(shè)備、家電、辦公室用電產(chǎn)品、個(gè)人電子產(chǎn)品、通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)等將成為具體實(shí)施EuP指令的首批產(chǎn)品。 

　　浙江省經(jīng)貿(mào)委技術(shù)進(jìn)步與裝備處工程師朱濤告訴記者，由于EuP指令沒(méi)有具體細(xì)則，因此他們主要是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳，但是許多企業(yè)覺(jué)得它不像前兩道指令一樣有抓手，因此就覺(jué)得問(wèn)題不大，但是等到具體細(xì)則出臺(tái)，應(yīng)對(duì)起來(lái)將會(huì)非常緊張。 

　　蔣建平提醒說(shuō)，EuP指令要求產(chǎn)品附有CE(歐洲統(tǒng)一)認(rèn)證標(biāo)志，許多國(guó)內(nèi)機(jī)電企業(yè)先前都做過(guò)CE認(rèn)證，但是EuP指令生效后，CE認(rèn)證必然會(huì)引入生態(tài)設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，因此，企業(yè)獲得新的CE認(rèn)證成本會(huì)更高。他估計(jì)，在指令生效前就已完成CE認(rèn)證的企業(yè)也不可能一勞永逸，歐盟可能會(huì)要求獲得新的符合EuP指令的CE認(rèn)證。 

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)態(tài)度不一 

　　浙江省永康市的中國(guó)超人集團(tuán)是全球第四大電動(dòng)剃須刀生產(chǎn)商。集團(tuán)負(fù)責(zé)技術(shù)的副總裁金天鴻介紹說(shuō)，他們已經(jīng)成立了一個(gè)EuP指令應(yīng)對(duì)小組，目前主要在設(shè)計(jì)方面研究應(yīng)對(duì)措施，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的生態(tài)設(shè)計(jì)?！癊uP指令必然會(huì)提高產(chǎn)品生產(chǎn)成本，但是與歐盟市場(chǎng)份額相比，我們更看重后者。而且美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)相繼出臺(tái)類(lèi)似的規(guī)則，我們必須早做準(zhǔn)備?！?nbsp;

　　在東陽(yáng)市，橫店集團(tuán)聯(lián)宜電機(jī)公司2005年得知EuP指令消息后，由公司多個(gè)部門(mén)組成的RoHS應(yīng)對(duì)小組隨即上升為EuP應(yīng)對(duì)小組，研發(fā)中心聘請(qǐng)上海高校的專(zhuān)家聯(lián)合攻關(guān)，提高生態(tài)設(shè)計(jì)水平，采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)建立綠色采購(gòu)體系，生產(chǎn)部門(mén)則努力推行清潔生產(chǎn)，降低能耗。公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)部部長(zhǎng)助理崔同磊說(shuō)：“這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，如果我們做好EuP指令的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，就會(huì)得到更多的歐盟訂單?！?nbsp;

　　相比之下，多數(shù)中小機(jī)電企的應(yīng)對(duì)態(tài)度略顯消極。永康市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化科科長(zhǎng)胡曉說(shuō)，他們?cè)蚏oHS指令舉行企業(yè)座談會(huì)，計(jì)劃邀請(qǐng)四五十家，結(jié)果僅十幾家企業(yè)出席。現(xiàn)在EuP指令也很難引起他們關(guān)注?！懊衿笾匦适菍?duì)的，但往往沒(méi)有提前應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的意識(shí)，到火燒眉毛了，才來(lái)找政府求助解決。”