光伏產(chǎn)業(yè)受政策刺激回暖 明年或繼續(xù)增長(zhǎng)

　　2013年光伏產(chǎn)業(yè)步入一個(gè)“春天”，行業(yè)在經(jīng)歷2011和2012年的持續(xù)虧損之后，終于在2013迎來(lái)逆襲，主要光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧，經(jīng)營(yíng)狀況得到了較大改善。最大的原因都得益于政府出臺(tái)政策扶持，使2014年光伏行業(yè)受惠有望繼續(xù)增長(zhǎng)。

　　2013年，我國(guó)一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策密集出臺(tái)。首先是國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在市場(chǎng)啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、貿(mào)易糾紛和配套環(huán)境等方面做了相應(yīng)表述，將“十二五”裝機(jī)規(guī)劃由原定的20GW提高至35GW。其次是“國(guó)發(fā)24號(hào)文”的9個(gè)配套文件相繼發(fā)布，包括財(cái)政部發(fā)電量補(bǔ)貼和資金撥付管理辦法、發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、兼并重組實(shí)施意見(jiàn)等相繼出臺(tái)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

　　此外，金融機(jī)構(gòu)如銀監(jiān)會(huì)、國(guó)開(kāi)行等也在積極與行業(yè)主管部門(mén)合作，根據(jù)“國(guó)發(fā)24號(hào)文”精神出臺(tái)金融扶持政策。而備受關(guān)注的中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端也在中央政府的高度重視下，通過(guò)“限量、限價(jià)”方式達(dá)成和解，也為后續(xù)貿(mào)易糾紛的應(yīng)對(duì)提供借鑒。

　　為進(jìn)一步做好2014年光伏產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部委將貫徹落實(shí)相應(yīng)的配套政策，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等組合拳力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但政策出臺(tái)太過(guò)密集也容易導(dǎo)致政府的手伸得過(guò)長(zhǎng)而產(chǎn)生副作用，如果落實(shí)不到位、錯(cuò)位或執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生扭曲等，都容易起到反作用，過(guò)猶不及。