美國(guó)正在推動(dòng)370億美元的半導(dǎo)體領(lǐng)先計(jì)劃

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正加緊游說(shuō)，爭(zhēng)取獲得數(shù)十億美元的聯(lián)邦資金用于工廠建設(shè)和研究，以使美國(guó)領(lǐng)先于中國(guó)和其他大量補(bǔ)貼其芯片產(chǎn)業(yè)的國(guó)家。

報(bào)道指出，貿(mào)易組織半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）提出一個(gè)370億美元（約合2633億）的建議，單重包括對(duì)建造新芯片工廠的補(bǔ)貼，對(duì)尋求吸引半導(dǎo)體投資的州的援助以及增加研究資金的資助。

在此之際，政府和國(guó)會(huì)正努力應(yīng)對(duì)雙重挑戰(zhàn)：減少美國(guó)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品的亞洲依賴，并與中國(guó)進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)。而全球流感大流行病毒加深了這些問(wèn)題，并重新引發(fā)政府對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新所發(fā)揮作用的辯論。

行業(yè)智囊團(tuán)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（Information Technology＆Innovation Foundation）總裁Robert Atkinson說(shuō)，與中國(guó)日益緊張的關(guān)系，已驅(qū)動(dòng)著我們朝著國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略邁進(jìn)。在過(guò)去，這是關(guān)于保護(hù)鋼鐵的?，F(xiàn)在的共識(shí)更多是在幫助朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)方面。

行業(yè)官員認(rèn)為，預(yù)期的立法以及額外的冠狀病毒救助資金，年度《國(guó)防授權(quán)法》和一些新興技術(shù)法案，可作為該提案的潛在手段。

盡管不加修改就不太可能接受SIA的建議，但包括商務(wù)部長(zhǎng)Wilbur Ross和國(guó)務(wù)卿Mike Pompeo在內(nèi)的一些有影響力的立法者和行政官員正在研究幫助該行業(yè)的方法。

Ross先生說(shuō)：“特朗普政府致力于在美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)芯片，確保美國(guó)可以建立一個(gè)安全，充滿活力，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

國(guó)務(wù)院發(fā)言人對(duì)此表示支持，并說(shuō)州正在與國(guó)會(huì)和工業(yè)界密切合作，以確保半導(dǎo)體工業(yè)的未來(lái)仍留在美國(guó)。

在國(guó)會(huì)上，由參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖Chuck Schumer和參議員Todd Young組成的兩黨立法者提議增加1100億美元的技術(shù)支出，其中包括半導(dǎo)體研究。參議員Tom Cotton正在制定一項(xiàng)法案，以反映SIA的一些建議。

Cotton參議員在談到中國(guó)時(shí)說(shuō)：“先進(jìn)的微電子技術(shù)對(duì)于美國(guó)未來(lái)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位至關(guān)重要，我們不能讓中國(guó)控制這些關(guān)鍵的供應(yīng)鏈?！?/p>

技術(shù)提案的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了近年來(lái)的預(yù)期。因?yàn)樽?980年代中期以來(lái)，聯(lián)邦用于研發(fā)的資金占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比下降了約一半。

華爾街日?qǐng)?bào)表示，與SIA所談到的、美國(guó)可能會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中落敗的國(guó)家相比，后者對(duì)半導(dǎo)體激勵(lì)措施更加慷慨，尤其是中國(guó)。他們表示，計(jì)算機(jī)芯片是未來(lái)一些最重要的商業(yè)和國(guó)防技術(shù)的基礎(chǔ)，其中包括5G網(wǎng)絡(luò)和人工智能，特朗普政府希望在這兩個(gè)領(lǐng)域保持領(lǐng)先于全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的地位。

據(jù)SIA估計(jì)，到2030年，中國(guó)在全球芯片生產(chǎn)能力中所占的份額將幾乎翻一番，達(dá)到28％左右，盡管其中包括駐華外國(guó)公司的產(chǎn)量（如 Intel C和GlobalFoundries）。他們是世界上最大的芯片制造商之一，但由于受到補(bǔ)貼的刺激，它們轉(zhuǎn)向了亞洲，以色列和愛爾蘭，只有12％的芯片在美國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)。

SIA的建議包括為新建的半導(dǎo)體工廠提供50億美元的聯(lián)邦資金，該工廠將與私營(yíng)部門合作進(jìn)行融資和運(yùn)營(yíng)。在給國(guó)防部官員的一封信中，英特爾首席執(zhí)行官鮑勃·斯旺（Bob Swan）在4月建議該公司與五角大樓合作，建造和運(yùn)營(yíng)這種設(shè)施。但英特爾拒絕置評(píng)。

另外還有150億美元將作為整筆撥款分配給各州，它們可以用來(lái)為新的半導(dǎo)體制造設(shè)施提供激勵(lì)。根據(jù)SIA的建議草案，剩余的170億美元將增加聯(lián)邦研究金庫(kù)，其中包括用于基礎(chǔ)研究的50億美元，用于應(yīng)用研究的70億美元和用于新技術(shù)中心的50億美元。

SIA總裁兼首席執(zhí)行官John Neuffer表示：“我們的計(jì)劃份額數(shù)額很大，但無(wú)所作為的代價(jià)將對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家安全以及我們?cè)谖磥?lái)關(guān)鍵技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位造成更大的損失?！?/p>

一些專家警告說(shuō)，美國(guó)不應(yīng)試圖與中國(guó)進(jìn)行補(bǔ)貼競(jìng)賽。Peterson Institute for International Economics中國(guó)專家Nicholas Lardy表示，盡管花費(fèi)了數(shù)百億美元補(bǔ)貼其芯片產(chǎn)業(yè)，但中國(guó)在先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)方面與美國(guó)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力。他說(shuō)：“如果中國(guó)想為此投入資金，我不明白為什么我們要跟隨?！?/p>

而從制造商到芯片設(shè)計(jì)公司再到制造設(shè)備制造商，半導(dǎo)體行業(yè)的不同領(lǐng)域在如何設(shè)計(jì)援助方面存在分歧。

舉例來(lái)說(shuō)，大筆贈(zèng)款遭到了一位業(yè)內(nèi)人士的批評(píng)，該知情人士向該計(jì)劃簡(jiǎn)要介紹了這一提議，因?yàn)楦髦葜g常常相互競(jìng)爭(zhēng)而不是與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)?！笆欠衿谕髦萏岢雠c中國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的更好方法？” 業(yè)內(nèi)人士問(wèn)。

該計(jì)劃是否主要使大型企業(yè)受益，從而進(jìn)一步鞏固了它們?cè)诿绹?guó)制造業(yè)中的份額，業(yè)內(nèi)也存在分歧。知情人士說(shuō)，SIA試圖通過(guò)將提案范圍擴(kuò)大到足以使該行業(yè)的許多領(lǐng)域受益的方式來(lái)贏得行業(yè)的認(rèn)可。

另外，代表芯片制造設(shè)備公司及其他組織的SEMI幾個(gè)月來(lái)一直在推動(dòng)購(gòu)買機(jī)器的投資稅收抵免。SEMI總裁兼首席執(zhí)行官Ajit Manocha表示，這種信用“將立即生效并彌合所有投資的成本缺口，有效地“提高底線”并通過(guò)其他目標(biāo)計(jì)劃減少所需的資金，從而為所有其他建議奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)國(guó)會(huì)助手的說(shuō)法，兩名德克薩斯州共和黨人，參議員 John Cornyn和眾議員Michael McCaul正在制定一項(xiàng)法案，設(shè)想在其條款中包括投資稅收抵免。此類條款已包含在SIA的建議中。

現(xiàn)代化的芯片工廠的建造成本通常超過(guò)100億美元，而成本上升一直是近年來(lái)減少私人對(duì)美國(guó)制造業(yè)投資的主要因素。GlobalFoundries總部位于加利福尼亞州圣克拉拉，但由阿布扎比擁有，兩年前，由于成本原因，他們決定停止開發(fā)當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的芯片制造技術(shù)。

該行業(yè)的建議是在特朗普政府對(duì)臺(tái)積電求助之后提出的，全球最大的合約芯片制造商表示，將在明年至2029年之間斥資120億美元在亞利桑那州建立一家芯片工廠。

一些美國(guó)芯片制造商和立法者抱怨說(shuō)，這筆錢應(yīng)該流向愿意建立工廠的美國(guó)公司，然后再抵押給外國(guó)公司。Schumer先生所在的州是幾家大型芯片制造廠的所在地，其中包括由GlobalFoundries運(yùn)營(yíng)的一家大型芯片制造廠。另外兩名立法者批評(píng)這項(xiàng)投資“不足以重建美國(guó)在微電子領(lǐng)域的制造能力?！?/p>

根據(jù)SIA的計(jì)劃，資金將專門用于美國(guó)的facilities，但國(guó)內(nèi)外公司均可使用。

盡管SIA表示其計(jì)劃并未受到人們的青睞，但50億美元的代工開發(fā)費(fèi)用卻被業(yè)界和政府人士視為是英特爾建設(shè)工廠的動(dòng)力，而不是外國(guó)制造商的動(dòng)力。