中興通訊事件現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī) 中美斡旋進(jìn)程加速

　　通過個(gè)案申述重判和中美新一輪磋商啟動(dòng)，中興通訊很有可能改變命運(yùn)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人4月22日表示，美國財(cái)長姆努欽表示考慮來華磋商，中方對此表示歡迎。

　　另據(jù)《華爾街新聞》報(bào)道稱，美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日晚間，既中興通訊發(fā)布聲明第二天，美國商務(wù)部一位高級官員周五晚間表示，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)批準(zhǔn)了中興通訊提供更多材料的請求。

　　這意味著中興通訊很有可能通過個(gè)案申述重判和中美新一輪磋商啟動(dòng)走向改變命運(yùn)。

　　美國商務(wù)部該官員表示，根據(jù)機(jī)構(gòu)條例，中興通訊沒有行政上訴權(quán)，但美國商務(wù)部同意在不久后，通過非正式程序收取證據(jù)。

　　4 月 16 日美國宣布制裁中興通訊公司，美國商務(wù)部激活了拒絕令，禁止美國公司在未來7年內(nèi)向中興通訊銷售元器件。

　　由于中興通訊公司大約有 20%至 30%的元器件由總部在美國的廠商供應(yīng)，并且比較常用的零部件如高速 ADC/DAC、調(diào)制器、高性能鎖相環(huán)、中頻 VGA 等產(chǎn)品大部分依賴于國外芯片廠商供應(yīng)，暫時(shí)無法在國內(nèi)獲得同等替代品。因此，一旦美國禁止中興通訊公司采購，相當(dāng)于扼住了中興通訊公司的咽喉。

　　除了零部件的采購之外，中興通訊公司在手機(jī)芯片以及5G 技術(shù)的研發(fā)上，也與美國企業(yè)有著密切的合作。比如正在進(jìn)行中的5G商用測試，就與高通、英特爾等企業(yè)聯(lián)系緊密。

　　短期視角來看，無論是中興還是中美貿(mào)易大局，這都是走向良性結(jié)果的信號。如果任憑事態(tài)發(fā)展，中美將兩敗俱傷。多位行業(yè)人士向《財(cái)經(jīng)》記者分析，美國公司在中國經(jīng)營者甚多，中國有多條路徑實(shí)施反擊。但事態(tài)一旦擴(kuò)大，將嚴(yán)重影響并改變中美高科技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有格局。

　　在美國宣布對中興通訊公司的禁令后，英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心發(fā)出新的警告，建議電信行業(yè)不要使用來自中興通訊公司的設(shè)備和服務(wù)。澳大利亞軍方繼美國之后也拒絕采購華為和中興手機(jī)。澳大利亞國防部發(fā)言人稱，以前購買的中國公司產(chǎn)品暫時(shí)還在使用，但過一段時(shí)間將被取消。

　　多位國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和政策人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，如果中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級，貿(mào)易和合作限制很有可能會延伸到所有和中興通訊公司有關(guān)聯(lián)的相關(guān)公司，甚至殃及行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)。

　　《財(cái)經(jīng)》記者獲取的一份國資委的內(nèi)部研究報(bào)告文件顯示，中興之外，下一個(gè)被盯上的很有可能是華為，華為之前已經(jīng)談好的運(yùn)營商相關(guān)合作，很可能被美國政府叫停。今年年初，美國主要移動(dòng)運(yùn)營商AT&T、Verizon相繼宣布，放棄與華為在智能手機(jī)上的合作。

　　“如果美國政府一連串打擊中國科技領(lǐng)域頭部公司，事態(tài)將進(jìn)一步惡化。”一位信息通信領(lǐng)域資深觀察業(yè)者向《財(cái)經(jīng)》記者分析。

　　在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，中興通訊被制裁事件引發(fā)了全社會的關(guān)注。目前社會輿論主要分為兩種：一是指責(zé)美國對中國實(shí)施技術(shù)封鎖，以此增加貿(mào)易戰(zhàn)談判籌碼;二是認(rèn)為這次事件是倒逼中國高科技基礎(chǔ)研究尤其芯片業(yè)走向國產(chǎn)化的催化劑。

　　上述國資委內(nèi)部研究報(bào)告文件建議，無論中興通訊事件走向如何，下一階段，中國都應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)。

　　報(bào)告認(rèn)為，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，核心技術(shù)、核心競爭力是買不來的，真正的核心競爭力需要培育和創(chuàng)新。我國在最困難時(shí)期獨(dú)立研發(fā)完成了兩彈一星，此后的超高壓輸電、新型核電技術(shù)、高鐵技術(shù)等，都是通過舉國體制、發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，在較短的時(shí)間內(nèi)完成。

　　逐步改變目前我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的局面，一方面要積極引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)施“緊盯跟隨戰(zhàn)術(shù)”， 另一方面要針對目前較為緊迫的，對產(chǎn)業(yè)鏈影響較大、較長的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集中攻關(guān)突破。

　　此外，這份研究報(bào)告還建議，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行臨時(shí)救助預(yù)案。

　　報(bào)告認(rèn)為，中興通訊公司因違規(guī)被制裁，有可能殃及全行業(yè)，對三大電信、部分外貿(mào)公司、及各配套企業(yè)均可能產(chǎn)生影響。由于我國芯片行業(yè)嚴(yán)重受制于美國等發(fā)達(dá)國家，通訊行業(yè)國內(nèi)市場集中度又較高，可能存在較多的關(guān)聯(lián)交易，因此存在擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　為此，建議在依法嚴(yán)肅追責(zé)查處相關(guān)責(zé)任人的前提下，應(yīng)盡一切可能保住當(dāng)前的國有龍頭企業(yè)，并提前對相應(yīng)的行業(yè)及關(guān)鍵企業(yè)做好救助預(yù)案。

　　這份報(bào)告也對國資委下屬企業(yè)的下一步發(fā)展增長重點(diǎn)做出了建議。

　　其一，央企應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變增長方式，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育核心競爭力，為成為有全球競爭力的世界一流企業(yè)打好基礎(chǔ)。

　　其二，央企應(yīng)以中興通訊公司事件為教訓(xùn)，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成能自我約束、自我發(fā)展，充滿活力的內(nèi)部機(jī)制，杜絕內(nèi)部人控制。排查各項(xiàng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，特別是涉外風(fēng)險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司及國資委。