誰能分享5000億規(guī)模的“智慧城市”蛋糕？

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)推動(dòng)著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，然而也令城市面臨著可持續(xù)發(fā)展的問題。如何突破這一城市化進(jìn)程中必然會(huì)遇到的瓶頸呢?2016年作為“十三五”規(guī)劃開局之年，國家發(fā)展改革委正在制定中的“十三五”規(guī)劃對(duì)智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元人民幣。

　　近日，在國家發(fā)展改革委指導(dǎo)下，第二屆中國智慧城市(國際)創(chuàng)新大會(huì)在濟(jì)南市召開。大會(huì)以新型智慧城市為主題，圍繞智慧城市發(fā)展形勢(shì)、熱點(diǎn)問題以及新型智慧城市相關(guān)政策等進(jìn)行了深入研討，來自公安部、農(nóng)業(yè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門的領(lǐng)導(dǎo)，73個(gè)城市代表，10多個(gè)國家相關(guān)機(jī)構(gòu)代表，智慧城市知名企業(yè)等參加會(huì)議。

　　國家發(fā)展改革委高技術(shù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門密切合作，以體制機(jī)制改革和政策制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以解決智慧城市發(fā)展中的瓶頸制約和突出問題為抓手，以信息惠民為核心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策研究，加快標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定，開展試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)推廣，拓展國際合作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，扎實(shí)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　目的：實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新模式智慧城市是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)中，打造基于知識(shí)社會(huì)下的城市信息化高級(jí)形態(tài)。從技術(shù)發(fā)展的角度看，智慧城市建設(shè)要求通過以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知與融合應(yīng)用。從社會(huì)發(fā)展角度看，智慧城市還要求通過維基、社交網(wǎng)絡(luò)等工具和方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識(shí)社會(huì)環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)通過價(jià)值創(chuàng)造，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、智能城市、生態(tài)城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等信息化行業(yè)概念發(fā)生混雜。對(duì)智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，另有觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，還有觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新?？傊?，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個(gè)說法，或者說是信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)涵。2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。與此同時(shí)，國內(nèi)不少公司也在“智慧地球”啟示下提出架構(gòu)體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜合體智能化天津智慧和平區(qū)等智能化項(xiàng)目中得到應(yīng)用。

　　作用：從創(chuàng)新1.0向創(chuàng)新2.0模式轉(zhuǎn)變對(duì)于我國智慧城市發(fā)展的作用。智慧城市的發(fā)展不僅會(huì)促進(jìn)“智慧政府”、“智慧企業(yè)”的行政管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的升級(jí)換代，也在更深層次改變著我們城市的方方面面。清華大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室主任孟慶國表示，“我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握這個(gè)機(jī)遇，而社會(huì)管理創(chuàng)新也正是要在社會(huì)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從創(chuàng)新1.0向創(chuàng)新2.0模式的轉(zhuǎn)變?！北本┐髮W(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究室主任楊冰之認(rèn)為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶在整個(gè)生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，智慧城市的建設(shè)要強(qiáng)化群眾滿意的目標(biāo)、強(qiáng)化社會(huì)需求的導(dǎo)向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系，并以此為切入準(zhǔn)確定位智慧城市建設(shè)。北京作為最先試點(diǎn)的“智慧城市”之一，目前北京的城市管理已經(jīng)在基于創(chuàng)新2.0公共服務(wù)模式和感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高峰勤務(wù)模式方面有所創(chuàng)新和突破。對(duì)此，北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院童云海教授在對(duì)北京“智慧城市管理模式”進(jìn)行研究后指出，要通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)需求挖掘使得政府服務(wù)更加貼近百姓需求，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新就是要通過溝通互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過程變?yōu)閺姆?wù)對(duì)象、市民出發(fā)的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供過程。

　　機(jī)遇：一個(gè)前所未有的巨大市場(chǎng)近年來，國家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)發(fā)布相關(guān)配套政策引領(lǐng)智慧城市有序發(fā)展。國務(wù)院從普適性的角度提出戰(zhàn)略性發(fā)展舉措;各部委結(jié)合自身業(yè)務(wù)出臺(tái)政策支持發(fā)展智慧城市，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與各領(lǐng)域融合。城市是人們交易最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重點(diǎn)區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著居民的生活水平和幸福度。隨著人們生活的智能化程度不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)的提速增效，智能移動(dòng)終端的應(yīng)用普及，信息革命正在徹底改變著人們的工作、生活、學(xué)習(xí)方式。而建設(shè)智能城市不僅是城市在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是人們尋求有質(zhì)量生活的客觀需求。人們的需求正在創(chuàng)造一個(gè)前所未有的巨大市場(chǎng)，這一需求將是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和智慧城市發(fā)展建設(shè)的有力支撐。那么，智慧城市這個(gè)概念里蘊(yùn)含著多大的市場(chǎng)價(jià)值呢?發(fā)展智慧城市，是我國促進(jìn)城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。從設(shè)備廠商角度來說，光通信設(shè)備廠商、無線通信設(shè)備廠商將充分發(fā)揮所屬技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，將無線和有線充分進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)化配臵，以加速推動(dòng)智慧城市的發(fā)展進(jìn)程。與之相對(duì)應(yīng)的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。

　　據(jù)了解，2016年作為“十三五”規(guī)劃開局之年，國家發(fā)展改革委正在制定中的“十三五”規(guī)劃對(duì)智慧城市的投資總規(guī)模將逾5000億元人民幣。