5G標準必要專利戰(zhàn)開打 臺灣如何拒絕被邊緣化？

　　2005年3G時代，732項SEPs的第三代無線通訊技術WCDMA掌握在41個專利所有權人手上;2013年4G(LTE)時代，49個專利所有權人把持了高達5,919項LTE的標準必要專利;但更殘酷的事實是，到了2020年的5G時代，關鍵智慧財產(Essential IPR)的擁有者會變得更少，專利集中的情形會更嚴重，臺灣可能只有兩個選擇，一個就是兵臨城下，乖乖的繳交授權金;另一種可能就是要及早殺出重圍……

　　臺灣在中國大陸開放改革后，找到了新的發(fā)展契機，大量的臺商前往大陸發(fā)展，開啟過去數(shù)十年以“效率”驅動的經(jīng)濟成長模式，但從過去一年臺灣的經(jīng)貿表現(xiàn)可發(fā)現(xiàn)，低成本的競爭方式已經(jīng)無以為繼，無法在全球競爭環(huán)境中立足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為驅動經(jīng)濟的新一波動能，包含臺灣在內的新興國家都致力于轉型，政府近年來花了很多資源在刺激經(jīng)濟、促進產業(yè)轉型，而臺灣本身是小型開放的經(jīng)濟體，缺乏豐厚的自然資源，人才無疑是最重要的資產，如何把智慧財產和人才腦袋里的精華，轉換為對整體經(jīng)濟的實質貢獻，是當前臺灣面臨的經(jīng)濟挑戰(zhàn)。

　　在經(jīng)濟轉型的過程中，專利和智財保護扮演關鍵的角色，值得注意的是，臺灣在資通訊專利中處于劣勢，未來的競爭力令人擔憂。

　　雖然在WTO架構下，全球開始大量降低關稅，事實上，每個國家都在設法從技術上去建立一個看不見的障礙，“標準”就成為國與國之間貿易的重要基礎條件，若是仍舊各采各的規(guī)格，就沒有相互溝通的機制，隨著物聯(lián)網(wǎng)(IoT)的發(fā)展，更有大量問題將會從“標準”產生。國家實驗研究院營運長佘日新呼吁，臺灣要參與這場標準專利的競爭，坦白說時間有點晚了，因為臺灣本身的經(jīng)濟實力已經(jīng)開始在下滑，我們是非常小的國家，必須用不同的戰(zhàn)略思維來面對挑戰(zhàn)。

　　圖一、財團法人中衛(wèi)發(fā)展中心董事長、財團法人國家實驗研究院營運長佘日新受臺大法律學院之邀，以“標準與標準必要專利在臺灣邁向創(chuàng)新經(jīng)濟過程中所扮演之角色”為題發(fā)表演講。 (吳碧娥 攝影/北美智權報)

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　　盡管4G的發(fā)展已經(jīng)提供了更多的可能性，但為迎接萬物聯(lián)網(wǎng)的到來，未來的5G將比4G快上一千倍，目前相關技術是百家爭鳴，每家廠商都希望可以成為主導的標準，國際間也正在如火如荼擬訂5G的標準。

　　圖二、5G技術發(fā)展進程 (圖片來源：行政院科技會報辦公室)

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　　雖然“標準必要專利”(Standards-Essential Patents，簡稱SEPs)的制訂很重要，但如果標準綁了專利，其他廠商應該要怎么競爭呢?每家廠商都在爭取將自己的技術納為標準，既然是“贏者全拿”，一旦敗下陣來，是否意味著所有的投資都化為烏有?

　　佘日新認為，新的技術會不斷推陳出新，廠商都希望把后續(xù)市場的開發(fā)綁進標準之中，以便回收先前的投資，只是在過程中會遭遇更多的挑戰(zhàn)。

　　為了促進共通技術的普及，各標準組織都要求專利權人須簽署FRAND條款(Fair，Reasonable and Non-discriminatory)，以公平、合理、無歧視的精神，有償提供給他人使用，因此，當技術研發(fā)者向標準委員會遞交所開發(fā)的技術時，相當程度上是拋棄一些后續(xù)行使專利的權利，否則一旦將技術綁進標準時，就會讓其他廠商處在一個不公平的競爭狀況中。

　　迎向5G時代 專利倍數(shù)成長

　　從公開專利的件數(shù)觀察，近來5G技術成長快速，2010年公開件數(shù)大約是前一年的兩倍，2013年公開件數(shù)則是2012年數(shù)量的四到五倍。依照目前專利數(shù)量的變化大約可推估，專利申請與“第三代合作夥伴計劃”(The 3rd Generation Partnership Project，簡稱3GPP)技術標準制訂時程有相當?shù)年P連性。從與專利權人所屬國家分布觀察，前三名分別為美國41% (專利家族359個)，韓國14%(專利家族125個)、日本10%(專利家族92個);亞洲國家占約32%，其中臺灣約占2%(專利家族14個)。

　　圖三、5G專利權利人的國家分布

　　圖片來源：經(jīng)濟部智財局103年度委托研究計畫“103年通訊產業(yè)專利趨勢與專利訴訟分析”結案報告

　　若以專利權人區(qū)分，5G技術主要專利權人前十名為Qualcomm、Ericsson、Nokia、Samsung、LG、Intel、Alcatel Lucent、RIM、DoCoMo和Huawei，只是專利權人的專利數(shù)并沒有很大的差異。5G技術還沒有一家公司獨占專利的情況，而Samsung、LG、DoCoMo與Huawei等亞洲廠商也緊追在后。

　　圖四、5G專利權利人分布

　　圖片來源：經(jīng)濟部智財局103年度委托研究計畫“103年通訊產業(yè)專利趨勢與專利訴訟分析”結案報告

　　根據(jù)國家實驗研究院所執(zhí)行的“103年通訊產業(yè)專利趨勢與專利訴訟分析”發(fā)現(xiàn)，Qualcomm的專利較多分布于小型基地臺與自我組織網(wǎng)路;Intel的專利布局于毫米波技術。Ericsson的專利較多分布于交遞與分對稱傳輸;Nokia的專利在裝置與裝置通訊。亞洲國家中LG的專利較多在多重無線電存取網(wǎng)路，Samsung的專利較多在大型多重輸入輸出，Sony較多在中繼，華為的專利較多在全雙工通訊。

　　佘日新指出，三星和高通等大廠在5G申請專利數(shù)量處于領先地位，龍頭廠商早在前期就已經(jīng)投入大量資本進行研發(fā)，這部分臺灣落后非常多，如今華為、中興等大陸廠商又已嶄露頭角，臺灣處境非常不利，這也是我們要走向創(chuàng)新經(jīng)濟過程中很大的挑戰(zhàn)。

　　圖五、臺灣發(fā)展5G具體推動主軸與時程建議

　　資料來源：經(jīng)濟部

　　參與5G標準制訂 臺灣內部挑戰(zhàn)大

　　在4G的規(guī)格競爭時代，臺灣選擇了WiMAX (Worldwide Interoperability for Microwave Access，全球互通微波存取)，而這一條錯誤的發(fā)展路徑，使得臺灣未能趕上最終勝出的LTE (Long Term Evolution長期演進技術)，盡管科技部正推動大型的5G研究計畫，但5G發(fā)展并非憑空而來，而是從4G已有的技術堆疊上去，臺灣要從3.5G的WiMAX跳到4G再到5G是有困難的，從專利數(shù)量上也顯見臺灣的弱勢。

　　2005年3G時代，732項SEPs的第三代無線通訊技術WCDMA掌握在41個專利所有權人手上;2013年4G(LTE)時代，5,919項LTE的SEPs為49個專利所有權人把持;但更殘酷的事實是，到了2020年的5G時代，關鍵智慧財產(Essential IPR)的擁有者會變得更少，專利集中的情形會更嚴重，佘日新表示，“臺灣可能只有兩個選擇，一個就是兵臨城下，乖乖的繳交授權金;另一種可能就是要殺出重圍?！比ツ甏箨懽瞎饧瘓F開始在全球到處收購行動，雖然一開始聲勢浩大，但因涉及到主權和國家利益等種種問題，最后收購的結果都不盡如理想，中國的崛起打亂了一盤局，本來在半導體、資通訊領域是特定的國家領先，在中國加入戰(zhàn)局以后，臺灣又該怎么看待全球的均衡態(tài)勢?

　　臺灣在半導體和資通訊領域是非常卓越的，但即使在學術及工程技術成就上很杰出，背后仍有商業(yè)的考量，卓越的技術不見得最后就會被采納成為標準，殘酷的事實是，盡管臺灣的表現(xiàn)名列前茅，仍受限于不利我們的產業(yè)環(huán)境，臺灣所面對的并非是常規(guī)的市場經(jīng)濟思維。無論如何，最重要的仍是強化內部的創(chuàng)新能量，唯有具備實力才有參與制訂標準的可能。2016年臺灣會直接面對的沖擊，是3GPP第12版的標準規(guī)格問世，進入5G時代之后，臺灣會碰到的標準問題恐怕會比現(xiàn)在更多。

　　全球競爭態(tài)勢中，臺灣如何在下一波趨勢和國際競爭?

　　佘日新認為，雖然從統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)中，對臺灣并不樂觀，但臺灣現(xiàn)在最主要的競爭者是緊咬著高通在跑的大陸對手。不過5G的應用已經(jīng)不只局限在PC或是手機上，應用是非常多元的，臺灣廠商雖然相對較小，但小型廠商可以把握的是利基市場。盡管過去臺灣做了很多努力，顯然還是不夠，技術被采納并進入標準的過程是很漫長的，對臺灣廠商而言，獲得入門的門票是非常重要的。中國加入全球戰(zhàn)局，使得臺、韓、美之間的競爭出現(xiàn)第四方，從IP的角度而言，臺灣可強化與美國之間的專利結盟關系，以補我們過去在專利和智財策略上的不足。