IP電話與PSTN互聯(lián)遙遙無期

網(wǎng)路電話（VoIP）的技術(shù)早已提出多時，但礙於法令限制，在國內(nèi)一直遲遲未能蓬勃發(fā)展。國內(nèi)ISP等IP電信業(yè)者雖要求政府正視此議題并及早開放，但遭遇到既有電信業(yè)者的阻力仍不小。在11日上午舉辦「IP電信政策何去何從」公聽會中，依舊出現(xiàn)各說各話的情況。

包括中華電信、臺灣大哥大、遠(yuǎn)傳及東森等代表紛紛提出政策與既有投資回收等立場，認(rèn)為IP電信的開放不宜過早。其理由包括IP電話的語音品質(zhì)不隹、公平競爭的管理問題、固網(wǎng)業(yè)者百萬門號的義務(wù)是否應(yīng)取消，并質(zhì)疑我國整體電信政策及具體推動時程為何。

在IP電信業(yè)者方面則回應(yīng)表示，電信自由化的精神應(yīng)該貫徹，政府管理愈少愈好。而IP電話之技術(shù)早已可輕易跨越國際，國內(nèi)電信業(yè)者不做，只是把利益拱手讓給國際電信業(yè)者而已。此外，中華電信應(yīng)該開放Last mile，以利其他業(yè)者一起叁與IP電信市場的開發(fā)。在政策上，電信總局應(yīng)以開放的眼光來推動政策，并允許IP電話與PSTN互聯(lián)。

與會者也指出，去年日本Yahoo BB 推出IP Phone服務(wù)之後，全國激起網(wǎng)路電話熱潮，并帶動其寬頻用戶的快速成長。據(jù)統(tǒng)計，去年底日本IP-Phone用戶已達(dá)310萬戶，其中BB phone用戶達(dá)120萬戶，預(yù)計到今年底全日本用戶可達(dá)570萬戶，IP電信已成為日本的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

對此，涉及國家資訊通信發(fā)展的機(jī)關(guān)如NICI、電信國家型計畫辦公室、雙網(wǎng)計畫辦公室、行政院研考會GSN，教育部TA-NET、經(jīng)濟(jì)部工業(yè)局、國家高速網(wǎng)路與計算中心、工研院電通所及資策會等各機(jī)關(guān)皆以提升國家競爭力為前提，樂觀其成，并已多於其所轄相關(guān)業(yè)務(wù)中，開始納入或推動IP電信。

然而主管電信監(jiān)理的電信總局的立場仍顯得相當(dāng)保守，強(qiáng)調(diào)「技術(shù)中立」「公平競爭」與「消費者權(quán)益」三者之間的平衡。??總局長高凱聲即表示，目前最大的障礙在編碼的問題，如能解決這個問題，IP電信才能在主管機(jī)關(guān)的有效管理下營運，而現(xiàn)階段只要是以實驗性質(zhì)進(jìn)行的不收費試辦活動，電信總局并不會干涉。

公聽會主席立法委員龐建國和出席公聽會的立法委員周雅淑表示，此次之公聽會再次凸顯了科技政策跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步的現(xiàn)實情況，亡羊補牢，為時未晚，電信總局應(yīng)速擬國家在數(shù)位匯流時代的整體電信發(fā)展政策，以促成制造、服務(wù)、消費三贏之局。

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