國家行政學(xué)院教授：機(jī)構(gòu)調(diào)整將加快電信業(yè)重組

　　此次改革，國家發(fā)改委的工業(yè)行業(yè)管理有關(guān)職能，國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會核電管理以外的職責(zé)，信息產(chǎn)業(yè)部和國務(wù)院信息化工作辦公室的職責(zé)，劃入工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科工委、信產(chǎn)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。

　　專家指出，我國現(xiàn)行的工業(yè)管理體制比較分散，國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會在各自所屬行業(yè)擁有制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等職能，而現(xiàn)代工業(yè)交叉融合趨勢加強(qiáng)，需要管理職能的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　解讀

　　電信業(yè)重組步伐將加快

　　新京報：這次為什么選擇信產(chǎn)部和國防科工委的結(jié)合？

　　國家行政學(xué)院副教授顧平安：這兩個部委此前都經(jīng)歷過變革的過程，對改革的適應(yīng)性強(qiáng)。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，在國際競爭力上一直處于低端位置，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、技術(shù)改造和升級亟待變革。這需要國家從戰(zhàn)略的高度推行大部制總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不是行業(yè)管理所能做到的。特別是加入WTO后，社會對工業(yè)信息化的需求更迫切，也是促進(jìn)工業(yè)化和信息化盡快融合的重要推動力。

　　新京報：信產(chǎn)部與國防科工委、國務(wù)院信息辦合并后，誰將成為未來的主導(dǎo)？

　　顧平安：對于管理機(jī)構(gòu)合并，“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”的原則并不適用。不同的發(fā)展時期，工業(yè)與信息化部的發(fā)展側(cè)重不一樣。

　　新京報：這次管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整，是否會對電信業(yè)重組產(chǎn)生影響？

　　顧平安：總體上看會加快電信業(yè)重組步伐。過去電信業(yè)重組遲遲難以推進(jìn)，與現(xiàn)行的體制有關(guān)，政策不統(tǒng)一，部門利益不均。新管理機(jī)構(gòu)成立后，政策統(tǒng)一，利益捆綁，體制障礙將會減少。

　　本報記者 趙謹(jǐn)

　　工業(yè)和信息化部部門職責(zé)

　　擬訂并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運行，推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進(jìn)信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護(hù)國家信息安全等。工業(yè)和信息化部作為行業(yè)管理部門，主要是管規(guī)劃、管政策、管標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保企業(yè)的市場主體地位。