印度：六大舉措促進軟件與IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　編者按:今年2月，印度政府公布了該國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資獎勵方案框架，這一激勵政策的出臺，對我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)可能帶來潛在的沖擊。從長遠看，這一動作有望改變中國IT制造與印度軟件之間的差異化格局。因此，解讀印度促進軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，對發(fā)展我國產(chǎn)業(yè)具有重要的借鑒意義。

　　軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)在印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中扮演著不同的角色。軟件產(chǎn)業(yè)是印度經(jīng)濟發(fā)展的支柱，50多年來印度軟件產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就，目前已經(jīng)成為世界軟件外包第一大國；而印度集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，總體規(guī)模僅占全球的1%，但由于目前印度非常重視IT硬件制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并于2007年年初公布了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的潛力。

　　印度政府非常重視IT和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年，印度加速立法進程，相繼制定了《信息技術(shù)法》、《半導(dǎo)體集成電路布圖設(shè)計法》、《信息權(quán)利法》等法律法規(guī)，吸引國外電子制造服務(wù)公司在印度投資。

　　稅收激勵強度大

　　為了發(fā)展軟件和硬件產(chǎn)業(yè)，印度在多部法律和政策中規(guī)定了廣泛、充分的稅收優(yōu)惠。如印度稅法規(guī)定，符合條件的軟件企業(yè)在2010年前免征所得稅；對軟件研發(fā)所必須進口的軟件實施零關(guān)稅；對為開發(fā)軟件而進口的硬件設(shè)備也實行不同檔次的關(guān)稅減讓。在印度國內(nèi)注冊的軟件企業(yè)，若在5年內(nèi)實現(xiàn)外匯凈收入25萬美元以上，則進口設(shè)備可享受零關(guān)稅，國內(nèi)采購的中間產(chǎn)品免除地方稅，出口產(chǎn)品價值50%的產(chǎn)品可在國內(nèi)市場銷售等。

　　另外，印度《國家電子/IT硬件制造政策》還專門規(guī)定了對于硬件的稅收優(yōu)惠，包括：

　　(1)降低關(guān)稅稅率，目前的IT硬件產(chǎn)品最高稅率為12.5%，信息技術(shù)協(xié)議(ITA-Ⅰ)中217項產(chǎn)品從2005年3月1日起關(guān)稅降為零。用于制造電子元件或光纖/電纜的特定原材料/進口物品免稅。制造電子產(chǎn)品的特定資本貨物免稅。MP3和MPEG4播放器關(guān)稅降為5%。

　　(2)計算機消費稅為12%，折舊率為60%。微處理器、硬盤驅(qū)動器、軟盤驅(qū)動器、CD-ROM驅(qū)動器、DVD驅(qū)動器、USB閃存和Combo驅(qū)動器免征消費稅。手機零部件、配件免征消費稅。機頂盒消費稅為16%，MP3和MPEG4播放器消費稅降為8%。

　　(3)根據(jù)《所得稅法》10A節(jié)和10B節(jié)，2009年10月前，出口導(dǎo)向區(qū)(EOU)、電子硬件技術(shù)園(EHTP)、軟件技術(shù)園(STP)中的企業(yè)出口所得可免征所得稅，特別經(jīng)濟區(qū)(SEZ)5年免稅，其后2年50%免稅。

　　(4)為吸引更多的投資投入研發(fā)活動，規(guī)定向大學、學院、科研院所投入的用于科學、社會或統(tǒng)計研究的資金的150%可以從應(yīng)納稅所得中抵免。

　　(5)通過股票投資從風險投資基金或風險投資公司獲得的股息或長期資本收益，不計入應(yīng)稅所得。

　　2007年年初，印度政府公布了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資獎勵方案，在印度經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)投資的半導(dǎo)體企業(yè)，10年內(nèi)可享受20%的成本優(yōu)惠補助并還可享受其他一些獎勵政策。而對設(shè)在特區(qū)之外的半導(dǎo)體企業(yè)，未來10年，印度將給它們25%的成本優(yōu)惠。其中，政府方面的補貼將以稅收減免和無息貸款的形式實施。

　　推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營

　　印度政府在促進軟件市場發(fā)展的過程中，主要采取推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、走出去、取消產(chǎn)業(yè)審批等手段予以支持。

　　從20世紀80年代開始，印度電子部軟件發(fā)展局每年都有一筆?？钣糜陂_拓國際市場，支持企業(yè)參加國際軟件展會、論壇等。此外，印度政府還通過貿(mào)易展覽和貿(mào)易代表等多種形式對“印度制造”進行營銷。只有具有良好的出口記錄、國際品質(zhì)、安全認證的公司才能夠參加印度召開的論壇。出口推進團體和產(chǎn)業(yè)協(xié)會也以推進出口的特定目標參加各種貿(mào)易博覽會。

　　印度軟件產(chǎn)業(yè)的成功，另一個重要的因素很大程度上在于質(zhì)量管理的國際化、標準化與質(zhì)量檢測的系統(tǒng)化。在質(zhì)量認證方面，政府提供給產(chǎn)業(yè)界不超過50%的申請費補助，鼓勵企業(yè)重視質(zhì)量認證。印度從事軟件開發(fā)和服務(wù)的企業(yè)大約有10000家，其中通過CMM4、CMM5軟件能力成熟度認證的印度軟件公司大約有120家，占全球通過CMM5認證的軟件企業(yè)總數(shù)的50%以上，這些公司大多數(shù)都通過了ISO 9000認證。印度軟件企業(yè)嚴格遵循CMM所規(guī)定的原則進行軟件產(chǎn)品開發(fā)過程的管理，從而保證了軟件產(chǎn)品的質(zhì)量，獲得了全世界軟件客戶的認可和信任，在國際市場有很強的競爭力。

　　為了吸引外資在IT硬件制造領(lǐng)域投資，印度通信與信息技術(shù)部制定了《國家電子/IT硬件制造政策》，強調(diào)了對電子/IT硬件制造部門的關(guān)稅和外貿(mào)政策。例如：如果滿足一定的條件，硬件制造企業(yè)可以自由進口二手資本貨物(該貨物不受使用年限的限制)；實施“促進出口資本貨物計劃(EPCG)”；對滿足條件的企業(yè)采取簡化程序和合理化措施，如所有營業(yè)額在5000萬盧比以上和具有良好信用記錄的出口商都可以免于提供銀行擔保，以減少交易成本；實施星級出口企業(yè)評級，達到一定級別的企業(yè)可以享受特權(quán)，包括便捷清算程序、免于提供銀行擔保等。

　　建立國際化風險投資體系

　　印度政府努力為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，在主要政策性金融機構(gòu)設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)風險投資基金。1986年，印度政府劃撥1億盧比(以后每年增撥1億盧比)成立了第一家風險投資基金，并在以后的“七五”計劃中按國際慣例構(gòu)建了風險投資體制的初步框架。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，印度已確立了以國外資金為主體(占印度風險投資總額60%以上，主要來自跨國公司及海外印裔科技企業(yè)家)，以軟件產(chǎn)業(yè)為重要投向(約占風險投資總額的20%以上)的國際化風險投資體系。

　　除發(fā)展風險投資外，印度政府還大力推動符合條件的軟件企業(yè)公開上市籌資；放寬軟件出口企業(yè)通過國際融資收購國外軟件企業(yè)的有關(guān)限制，使印度軟件企業(yè)通過收購、兼并，進一步向集團化和跨國化方向發(fā)展。

　　外貿(mào)政策寬松

　　印度在《國家電子/IT硬件制造政策》中規(guī)定了外貿(mào)的有關(guān)政策：

　　(1)除國防產(chǎn)品外，所有的電子和IT產(chǎn)品自由進口。除高能微波顯像管、高級計算機、超級計算機和數(shù)據(jù)處理安全設(shè)備外，所有電子和IT產(chǎn)品自由出口。

　　(2)二手資本貨物自由進口。

　　(3)出口推進資本貨物計劃(EPGG)允許以5%的關(guān)稅進口資本貨物。

　　(4)建立特別經(jīng)濟區(qū)，保證以出口為目的的制造和貿(mào)易活動。從國內(nèi)關(guān)稅區(qū)(DTA)向特別經(jīng)濟區(qū)的銷售視同出口。

　　(5)國內(nèi)關(guān)稅區(qū)中由EOU/EHTP/STP/SEZ中企業(yè)提供的ITA-1項下的產(chǎn)品和零關(guān)稅電信/電子產(chǎn)品，計入凈外匯收益。

　　(6)限制進口二手計算機(包括個人計算機和筆記本計算機)。但若將二手計算機、筆記本計算機和計算機外設(shè)(包括打印機、監(jiān)視器、掃描儀、鍵盤和存儲)捐獻給下列單位，并且不用于任何商業(yè)用途，則可以自由進口：中央政府、地方政府或地方團體開辦的學校；非商業(yè)運作的教育機構(gòu)；登記的慈善醫(yī)院；公共圖書館；公共研發(fā)機構(gòu)；中央政府、地方政府或地方團體設(shè)立的社區(qū)信息中心；中央政府、地方政府或地方團體設(shè)立的成人教育中心；中央政府、地方政府或聯(lián)合區(qū)域設(shè)立的組織機構(gòu)。

　　支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

　　早在1982年，印度政府就投資1.25億美元建設(shè)了印度第一個科技園，進行軟件、微電子、電信、藥學、生物工程等尖端技術(shù)的研究和開發(fā)。1991年，印度發(fā)布了“軟件技術(shù)園區(qū)(STP)計劃”，先后在班加羅爾、馬德拉斯、海德拉巴、孟買等地設(shè)立了17個軟件園區(qū)，同時在國內(nèi)很快形成了由班加羅爾、海德拉巴、馬德拉斯構(gòu)成的“軟件產(chǎn)業(yè)金三角”。之后，印度政府又頒布了“特別經(jīng)濟區(qū)計劃(SEZ)”，進一步支持軟件技術(shù)園區(qū)和軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　軟件園中的企業(yè)可以享受諸多優(yōu)惠。如園區(qū)中的企業(yè)出口產(chǎn)品需要大量的資本投資或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，所享受保稅待遇時間可延至10年；若園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進口以完善數(shù)據(jù)通信基礎(chǔ)設(shè)施為目的的產(chǎn)品，則不需要繳納進口關(guān)稅，也不需要為這部分進口而承擔平衡外匯的出口義務(wù)；進口許可證制度被取消，資本貨物可轉(zhuǎn)口；新建企業(yè)在園區(qū)內(nèi)可自由選址；軟件技術(shù)園區(qū)成員單位可以設(shè)在園區(qū)以外、印度境內(nèi)的任何地方，無地區(qū)限制；園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在國內(nèi)保稅區(qū)內(nèi)可銷售相當于出口總值25%的產(chǎn)品；從國內(nèi)保稅區(qū)采購資本貨物，可免除貨物稅和中央銷售稅；園區(qū)內(nèi)可建立100%外國獨資的軟件企業(yè)；外國企業(yè)的投資包括技術(shù)訣竅費、特許使用權(quán)費以及股利等，在繳納所得稅后可以自由發(fā)送回本國；園區(qū)內(nèi)企業(yè)可以申請得到出口產(chǎn)品快速通關(guān)的“綠卡”，為進出口提供更大便利。

　　加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度

　　20世紀90年代以前，印度的軟件產(chǎn)業(yè)和其他發(fā)展中國家一樣，備受盜版猖獗及知識產(chǎn)權(quán)保護不力兩大問題困擾。1994年印度議會對1957年的版權(quán)法進行了徹底的修訂，于1995年5月10日正式生效。從內(nèi)容上來看，該法是世界上最嚴格也是最接近國際慣例的版權(quán)法之一，它除了明確規(guī)范版權(quán)人及使用者的權(quán)利、責任、義務(wù)及利益之外，依據(jù)WTO中TRIPS的基本原則，對數(shù)據(jù)庫知識產(chǎn)權(quán)、以源代碼或目標代碼表達的計算機程序、著作出租權(quán)的保護范圍、權(quán)利限制與作品的合理使用等方面進行了重大調(diào)整，進一步向國際慣例和WTO的有關(guān)協(xié)議靠攏。更重要的是，該版權(quán)法對侵犯版權(quán)的行為規(guī)定了嚴厲的民事與刑事指控，根據(jù)其違法情節(jié)可處以5萬到20萬盧比罰款，或3年以下、7天以上的監(jiān)禁。經(jīng)過立法與執(zhí)法的不懈努力，印度軟件的盜版比率降低了30%，不僅使印度軟件產(chǎn)品能源源出口美國而免受美國301條款的制裁，更大大提高了以美國軟件廠商為首的西方跨國軟件企業(yè)到印度投資設(shè)廠及建立軟件研發(fā)機構(gòu)的意愿。