展訊李力游：產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施應(yīng)更關(guān)注設(shè)計(jì)業(yè)龍頭

　　目前集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展速度非常之快，年增長(zhǎng)率基本超過(guò)15%，前年(2012年)更是達(dá)到了22%。但是之前國(guó)家發(fā)布和實(shí)施的各項(xiàng)有關(guān)集成電路產(chǎn)業(yè)的扶植政策中，集成電路設(shè)計(jì)公司往往需要?dú)w入制造產(chǎn)業(yè)才能享受政策。然而，現(xiàn)在集成電路行業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)卻是“設(shè)計(jì)為龍頭”。如何為龍頭服務(wù)，這一點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)政策制定與實(shí)施過(guò)程中至關(guān)重要。

　　IC設(shè)計(jì)有機(jī)會(huì)達(dá)到世界一流

　　在今后5年中，中國(guó)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的水平完全有可能追趕世界一流水平。

　　近日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《推進(jìn)綱要》)，立足于長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前我國(guó)集成電路企業(yè)規(guī)模小、力量分散，已經(jīng)成為制約我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的重要因素之一?？墒牵也⒉徽J(rèn)為規(guī)模小而分散是目前IC企業(yè)存在的主要問(wèn)題，相反集中化發(fā)展恰恰是目前集成電路產(chǎn)業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。過(guò)去的5年到10年間，中國(guó)集成電路行業(yè)確實(shí)存在著眾多的小微企業(yè)。究其原因是行業(yè)缺乏龍頭型的大企業(yè)起引領(lǐng)和帶頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。集成電路行業(yè)存在兩大發(fā)展特點(diǎn)：一是從分散到集中。戰(zhàn)國(guó)紛爭(zhēng)必然會(huì)走向寡頭時(shí)代，集成電路行業(yè)市場(chǎng)變化越來(lái)越快，產(chǎn)品周期越來(lái)越短，要求企業(yè)的投入越來(lái)越大，只有寡頭企業(yè)才能負(fù)擔(dān)得起。二是全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)東移造成半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)東移。放眼10年前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全是歐美公司，現(xiàn)在以展訊為代表的“中國(guó)芯”企業(yè)已經(jīng)嶄露頭角，成為行業(yè)領(lǐng)先的代表。因此，集中化發(fā)展正是未來(lái)集成電路發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶持政策，為設(shè)計(jì)龍頭服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受到關(guān)注。

　　破除資金瓶頸是本次《推進(jìn)綱要》的亮點(diǎn)之一，將設(shè)立“國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金”，重點(diǎn)吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金對(duì)基金進(jìn)行出資。如何用好這筆資金被業(yè)界所關(guān)注。集成電路產(chǎn)業(yè)過(guò)去是重制造，現(xiàn)在是重設(shè)計(jì)。大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)被集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)公司所掌握，但在之前國(guó)家發(fā)布和實(shí)施的各項(xiàng)有關(guān)集成電路產(chǎn)業(yè)的扶植政策中，集成電路設(shè)計(jì)公司必須歸入制造產(chǎn)業(yè)才能享受政策。然而，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)是“設(shè)計(jì)為龍頭”，如何為龍頭服務(wù)至關(guān)重要。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中毛利率最高的是設(shè)計(jì)行業(yè)，第二是制造，第三是封裝。我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)的增長(zhǎng)率每年都超過(guò)15%，前年甚至達(dá)到22%。中國(guó)芯片設(shè)計(jì)業(yè)已具備追趕世界一流水平的能力。目前集成電路制造業(yè)和國(guó)際領(lǐng)先水平差距約為兩代，設(shè)計(jì)反而有機(jī)會(huì)達(dá)到世界第一。我相信在今后5年中，中國(guó)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的水平完全有可能追趕世界一流水平。

　　企業(yè)發(fā)展人力成本非常高

　　集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)存在技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)差、國(guó)內(nèi)較難招募到合適的研發(fā)人員等困難。

　　目前，集成電路技術(shù)發(fā)展速度非常快，新興領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，我個(gè)人非?？春弥悄苁謾C(jī)和平板電腦兩個(gè)領(lǐng)域。因?yàn)檫@兩個(gè)市場(chǎng)的用戶規(guī)模龐大，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快。此外，汽車電子市場(chǎng)也有著較好的發(fā)展前景，但是整體市場(chǎng)容量要小于手機(jī)等市場(chǎng)。未來(lái)的智能電視、機(jī)頂盒等市場(chǎng)也是被看好的新興領(lǐng)域，這些新興領(lǐng)域既是政府重點(diǎn)布局的產(chǎn)業(yè)，也順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展的需求。

　　但是，目前集成電路設(shè)計(jì)公司在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)時(shí)，存在技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)差等困難。國(guó)內(nèi)較難招募到合適的研發(fā)人員，往往只能招聘到應(yīng)屆畢業(yè)生，然后公司再進(jìn)行培育。這種模式成材速度慢，難度大，很難跟上設(shè)計(jì)公司快速擴(kuò)張的人力需求，以至于只能從歐洲、美國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)招聘。這又會(huì)造成人力成本的急劇增大。初步估算，在設(shè)計(jì)類公司關(guān)鍵技術(shù)崗位的骨干人員一人一年用工成本在20萬(wàn)～25萬(wàn)美元。展訊現(xiàn)有國(guó)內(nèi)研發(fā)人員2400多人，海外也有將近200人，由于無(wú)法在國(guó)內(nèi)招募到掌握關(guān)鍵技術(shù)的人才，只能依靠海外大量招聘。預(yù)計(jì)未來(lái)兩三年整個(gè)公司將要招聘接近萬(wàn)人，按照展訊去年60億元的營(yíng)業(yè)收入計(jì)算，20%～25%的營(yíng)收都將用于研發(fā)和研發(fā)人員的開(kāi)銷，相關(guān)資金缺口非常大。

　　良好發(fā)展環(huán)境十分必要

　　構(gòu)建一個(gè)“適合集成電路企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”是一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)工程。

　　《推進(jìn)綱要》中特別提出進(jìn)行適合企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建一個(gè)“適合集成電路企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境”是一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)工程，要讓企業(yè)在發(fā)展的每個(gè)階段都有配套的政策，包括融資環(huán)境、財(cái)稅優(yōu)惠、人才政策、專項(xiàng)資金扶持等，如此才能使企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，迅速做大做強(qiáng)。

　　目前，互聯(lián)網(wǎng)巨頭如阿里、騰訊、百度等紛紛推出硬件開(kāi)發(fā)計(jì)劃，涉水集成電路設(shè)計(jì)，但是互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)企業(yè)不會(huì)取代傳統(tǒng)手機(jī)企業(yè)。內(nèi)容加服務(wù)是手機(jī)通信行業(yè)未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)。不過(guò)，做手機(jī)硬件非常艱苦，具有互聯(lián)網(wǎng)思維的商業(yè)模式也無(wú)法取代原有商業(yè)模式，Google成功在于軟件而非硬件。中國(guó)一直缺少長(zhǎng)時(shí)間投入和積累知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公司。

　　用好政策紅利促國(guó)內(nèi)IC業(yè)走向自強(qiáng)

　　“政策紅利”這個(gè)概念使用頻率最高的應(yīng)當(dāng)是在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域。它是指國(guó)家政策在經(jīng)濟(jì)中的支持作用，伴隨著國(guó)家對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)或某一行業(yè)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠，而產(chǎn)生增進(jìn)效益。中國(guó)由于政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的作用，政策紅利一旦出現(xiàn)，也就成為非常引人關(guān)注的話題。例如此前實(shí)施的家電下鄉(xiāng)政策等。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)的重要性毋庸諱言，它是當(dāng)今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，已經(jīng)高度滲透與融合到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的每個(gè)領(lǐng)域，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入重大調(diào)整變革期，而國(guó)內(nèi)的集成電路產(chǎn)業(yè)在國(guó)家所倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著重要作用。國(guó)家大力支持集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然要出臺(tái)相應(yīng)的政策，以政策紅利來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)整個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其實(shí)，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)并不缺乏扶持政策。從2000年的18號(hào)文件、2011年的4號(hào)文件到近日出臺(tái)的《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，國(guó)家在投資、市場(chǎng)、專利、研發(fā)等事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)角度都予以了考慮。如在設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金上將吸引大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金，解決限制集成電路企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題。據(jù)傳今年第一批基金扶持規(guī)模約達(dá)1000億至1200億元。各地也紛紛出臺(tái)政策扶持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京成立總規(guī)模為300億元的股權(quán)投資基金，武漢、上海、深圳等地也在制定各自的扶持政策。其他扶持政策還涉及財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等多個(gè)層面。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，正是由于中國(guó)政府對(duì)集成電路優(yōu)惠過(guò)多，導(dǎo)致一些集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)主動(dòng)性缺失，企業(yè)經(jīng)理人一天到晚想的不是如何開(kāi)發(fā)出更多更好的產(chǎn)品來(lái)滿足市場(chǎng)的需求和客戶的需求，而是考慮如何讓官員滿足。另外，還需要注意避免“新政策”出臺(tái)后的產(chǎn)業(yè)過(guò)熱。避免出現(xiàn)前段時(shí)間在顯示產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的情況：受到國(guó)家在資金、稅收、財(cái)政等各個(gè)方面的政策支持，結(jié)果一窩蜂上馬，造成低水平重復(fù)建設(shè)。

　　對(duì)任何行業(yè)來(lái)講，政策紅利都是一把雙刃劍，有弊也有利。只有把頂層政策和底層微觀政策規(guī)劃好了，才能趨利避害，引導(dǎo)和促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的不斷發(fā)展壯大。就目前的集成電路產(chǎn)業(yè)來(lái)講，既要看到《推進(jìn)綱要》新發(fā)所帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)，也要避免不利現(xiàn)象的發(fā)生。讓國(guó)家的政策紅利如一只良性的催化劑一般，把集成電路產(chǎn)業(yè)引入良性和快速成長(zhǎng)的高速路。

　　微觀點(diǎn)

　　@中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)徐小田：國(guó)家投入資金肯定是有限的，如果能市場(chǎng)運(yùn)作、多方集資，那資金的數(shù)量就會(huì)更多。另外。過(guò)去國(guó)家投了錢就不管了，現(xiàn)在基金不僅有錢，還有管理的人才，能更好地選擇項(xiàng)目、選擇企業(yè)，幫助企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。

　　@IHSiSuppli半導(dǎo)體首席分析師顧文軍：雖然國(guó)家不是第一次成立集成電路領(lǐng)導(dǎo)小組，但目前中國(guó)集成電路企業(yè)已經(jīng)具備了全球競(jìng)爭(zhēng)力，此時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組可以更好促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，小組的成立也可以使得頂層設(shè)計(jì)貫徹得更加堅(jiān)決。產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立使得集成電路產(chǎn)業(yè)和資本的結(jié)合更加緊密，將有助于企業(yè)借助資本市場(chǎng)并購(gòu)重組做大做強(qiáng)，并通過(guò)國(guó)際并購(gòu)獲得先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，這正是當(dāng)前集成電路行業(yè)所迫切需要的。

　　@工信部電信研究院總工程師余曉暉：關(guān)于集成電路行業(yè)的發(fā)展，光靠企業(yè)自己還不行，國(guó)家的扶持必不可少。

　　@武漢郵電科學(xué)研究院副總工程師楊鑄：現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，集成電路行業(yè)確實(shí)到了該奮發(fā)圖強(qiáng)的時(shí)候了。

　　@手機(jī)中國(guó)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王艷輝：隨著國(guó)家扶持基金的出臺(tái)，一些具有國(guó)資背景的企業(yè)未來(lái)可能受益較大。不過(guò)雖然資金困境是目前集成電路行業(yè)面臨的主要問(wèn)題，如果沒(méi)有人才、管理、專利的保駕護(hù)航，再多資金也不足以保證中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)水平的提升。