美國AI行動計劃，能讓美國的AI持續(xù)偉大下去嗎？

就在北京時間7 月23 日夜，特朗普政府發(fā)表了《美國AI行動計劃》。在人工智能領域特朗普可能是真急眼了，不僅僅發(fā)表了一份20 頁的計劃書，還特意搞了個人工智能網(wǎng)站，從下面的行動計劃綱領來看，特朗普的目的很明顯：建立全球最大的人工智能生態(tài)系統(tǒng)，設定全球標準，獲得經(jīng)濟和安全利益。

美國為什么如此重視人工智能呢？筆者直接總結文件原文的話來回答：

人工智能能夠催生新產(chǎn)業(yè)、提升生產(chǎn)效率、加速科研進程，從而推動經(jīng)濟的多元化和創(chuàng)新發(fā)展。在國家安全領域，AI 技術可以增強軍事能力、確保數(shù)據(jù)安全、加強網(wǎng)絡安全，使美國在軍事和信息安全方面保持優(yōu)勢。面對全球競爭，美國希望通過發(fā)展AI 保持科技領先地位，成為全球AI 標準的制定者。此外，人工智能在教育、醫(yī)療、交通等領域的應用可以提升教育質量、優(yōu)化醫(yī)療保健、改善生活質量，為民眾帶來福祉。同時，AI還能促進跨學科融合，加速知識發(fā)現(xiàn)，推動科學研究的深入發(fā)展。

顯然，如果說工業(yè)革命重塑了體力勞動，那么人工智能則正在重塑腦力勞動。這場科技浪潮標志著人類正處在從碳基時代邁向硅基時代的關鍵轉折點，蘊含著前所未有的機遇，同時也伴隨著巨大的挑戰(zhàn)。

而就在這場堪比“工業(yè)革命”的競爭中，美國發(fā)現(xiàn)中國似乎真是一個強大的對手，應該不用筆者過多強調，各位都能看出來，這個政策就是在對付我國的AI。我國的AI 對美國已經(jīng)構成了巨大的威脅：

今年初，DeepSeek 憑借算法優(yōu)化，推出高性價比且性能與OpenAI 相媲美的大模型，這一成果讓特朗普迅速召集核心團隊召開緊急會議。隨著OpenAI 發(fā)布新的智能體功能，又遭Manus 等公司緊隨其后，直接以更優(yōu)表現(xiàn)形成“碾壓”之勢。

另一方面，我國AI 產(chǎn)業(yè)化進程已經(jīng)開啟“變現(xiàn)”模式。盡管美國在大模型等基礎技術層面仍占據(jù)優(yōu)勢，但中國在應用落地方面展現(xiàn)了非凡的活力與創(chuàng)造力。在中國，AI 早已不再是實驗室里的“玩具”，而是實實在在轉化為“生產(chǎn)力”的技術。從政府決策、企業(yè)管理，到教育革新、醫(yī)療服務，AI 的觸角已深入各個領域。

反觀美國，AI 應用場景相對有限，多集中于聊天機器人等范疇，商業(yè)化變現(xiàn)的道路并不平坦。在“算法+ 數(shù)據(jù)+ 推理”這一AI 核心技術鏈條上，中國正逐步實現(xiàn)自主可控。目前，中國不僅在算法研究上取得突破，擁有強大的本土數(shù)據(jù)資源，更有華為等企業(yè)在推理芯片領域強勢崛起。曾經(jīng)，美國依靠GPU 技術對其他國家形成“卡脖子”優(yōu)勢，如今這一局面正被打破。就在前些天，美國才不得不放寬對黃仁勛旗下企業(yè)向中國出售H20 芯片的限制。

美國已經(jīng)意識到，中國AI 的發(fā)展并非亦步亦趨，而是呈現(xiàn)出并駕齊驅，甚至在某些領域有趕超之勢。這無疑令美國倍感壓力，促使其緊急出臺國家級AI 行動計劃。這一舉措，既是為了維護其在全球科技領域的霸權地位，也是試圖為中國AI 的迅猛發(fā)展設置障礙。

至于特朗普政府打算怎么做，筆者在這里簡單提一下，重點是來看看這些做法意味著什么？

一言以蔽之，美國政府打算分為三個支柱推進AI：加速創(chuàng)新，保證技術和應用領先；從能源、電力到數(shù)據(jù)中心，構建人工智能基礎設施；引領國際外交與安全事務，同時制定標準保證霸權。

在加速AI 創(chuàng)新上，主要有兩大措施：一是取消繁文縟節(jié)，放松監(jiān)管；二是確保前沿人工智能保護言論自由與美國價值觀，特別強調AI 模型必須摒棄“覺醒病毒”，對性別平等、種族正義等刻板印象的推薦系統(tǒng)持排斥態(tài)度，若不達標則無法獲得合同。這能為美國的AI 帶來什么呢？

筆者認為這可能會加速催生出美國版的“DeepSeek”：從推動創(chuàng)新的視角來看，開源與開放權重AI 賦能初創(chuàng)公司，使其能夠擺脫對封閉模型提供商的束縛，更加靈活地運用開源模型來開拓業(yè)務和進行技術研發(fā)。這種靈活性為創(chuàng)新注入了源源不斷的活力，為初創(chuàng)企業(yè)提供了更廣闊的創(chuàng)新空間；在商業(yè)和政府應用層面，眾多企業(yè)和政府部門因擁有大量敏感數(shù)據(jù)，無法將其輕易交付給封閉模型供應商進行處理。而開源和開放權重AI 模型的出現(xiàn)，為他們提供了可行的解決方案，既滿足了數(shù)據(jù)安全與保密的要求，又能高效地利用AI 技術提升工作效率和決策質量，促進了AI 在商業(yè)和政府領域的廣泛而深入的應用。

而第二個支柱，構建人工智能基礎設施，自然不必多言，各位應該有了解：如今的人工智能訓練要吃掉的電量實在是天文數(shù)字。從數(shù)據(jù)上來看，AI 服務器多使用英偉達H100 等專用芯片，單卡功耗達700 W，是普通服務器的4-7 倍。而訓練ChatGPT 4 需要25000 塊H100 芯片，僅芯片年耗電就達1.2 億度，相當于20 萬家庭年用電量。不光芯片耗電，芯片配套的散熱也是耗電大戶，據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，風冷系統(tǒng)能耗占數(shù)據(jù)中心總電費40% 以上，這一來一回直接吃掉了近30 萬家庭的用電量。而這還沒完，每完成一次ChatGPT 問答需耗電2.96 瓦時，按日均2.7 億次訪問計算，月度推理耗電達1872 萬度。根據(jù)相關機構的統(tǒng)計，大模型60%-80%能耗集中在后期持續(xù)推理環(huán)節(jié)。因此，在美國大搞發(fā)電廠等等配套設施，是要發(fā)展AI 的必然選擇。

而第三個支柱就比較有意思了，引領國際外交與安全事務，同時制定標準保證霸權。我們先來看看原文是怎么說的：“我們需要將美國人工智能——從我們的先進半導體到我們的模型再到我們的應用——確立為全球人工智能的黃金標準，并確保我們的盟友基于美國技術進行建設?！表椙f舞劍，意在沛公。說白了就是：“我是霸權，你中國別想超過?！?/p>

對于這一支柱，該計劃提到將通過“創(chuàng)新方法”加強人工智能芯片出口管制，為了做到所謂的“出口管制”，該文件進一步表示：呼吁政府機構，包括商務部和國安會，與人工智能行業(yè)合作，推進芯片位置驗證功能的建設；第二個建議是建立一項“努力”來確定潛在芯片出口限制的執(zhí)行措施。并且，美國需要在這一領域與其全球盟友取得一致。

話雖然是這么說，但是該計劃文件中從未詳細說明如何實現(xiàn)AI 全球聯(lián)盟，如何與盟國協(xié)調芯片出口限制，或如何與美企合作進行芯片位置驗證功能，相反，該計劃倒是概述了未來可持續(xù)AI 芯片出口指南所需的基礎構建模塊。再結合特朗普近期放松英偉達、AMD 相關芯片的對華出口限制。這背后傳遞出一個明確信號：美國不再執(zhí)著于以技術封鎖遏制中國，而是希望讓美國公司以更快速度和更廣范圍占領全球市場。顯然，美國如今的AI 戰(zhàn)略核心已從圍堵轉變?yōu)閾屌堋?/p>

而從更深層次來看，在全球化浪潮中，歐美發(fā)達國家在經(jīng)歷上次工業(yè)革命洗禮后，曾是最大的贏家。然而，過去幾十年間，包括美國在內的發(fā)達經(jīng)濟體普遍面臨增長動力不足的困境。以美國為例，雖然過去百年間經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴張，但增長速度明顯放緩，產(chǎn)業(yè)結構僵化，許多領域長期依賴既有技術和商業(yè)模式，創(chuàng)新乏力。100 年前，汽車行業(yè)興起，汽車在大街上穿梭的場景，如今依然如故，但自動駕駛技術才剛剛嶄露頭角。這反映出美國在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面存在滯后性，發(fā)展活力難以比肩往昔。

反觀中國，中國經(jīng)濟增速雖然也逐漸放緩，但推動經(jīng)濟從高速增長向高質量增長的轉型決心和行動力顯著。中國正在逐步擺脫對傳統(tǒng)基建的依賴，開始重點投資科技新基建、培育新動能、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。這一轉型過程涵蓋了智能制造、品牌出海、AI 落地等多個領域，這不僅為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為商業(yè)、職場、娛樂、消費等領域帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，正在引發(fā)全方位的變革和洗牌。

怎么應對增長停滯呢？ AI 作為新生產(chǎn)力無疑是做大蛋糕的最好解藥！所以大國的競爭起來才會這么瘋狂。

那么最后，美國如此重磅的AI 法案，最終誰將從中獲益呢？

那我們不妨看看美國國內的公共利益監(jiān)督小組是怎么說的?！案鶕?jù)這項計劃，科技巨頭獲得了優(yōu)惠待遇，而普通美國人則看到他們的電費上漲，以補貼大型人工智能數(shù)據(jù)中心的折扣電力，美國人值得一個以安全、公平和問責制為基礎的人工智能未來——而不是對億萬富翁的施舍?！?/p>

（本文來源于《EEPW》202508）