中國(guó)光伏業(yè)力阻美國(guó)“雙反”調(diào)查

　　盡管結(jié)果具有很大的不確定性，但中國(guó)光伏業(yè)仍在積極尋求通過(guò)各種途徑游說(shuō)美國(guó)政府，力圖促使后者不對(duì)七家美國(guó)企業(yè)提交的對(duì)中國(guó)出口美國(guó)太陽(yáng)能電池板進(jìn)行反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼(下稱“雙反”)調(diào)查的申請(qǐng)進(jìn)行立案。

　　11月1日，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)主任委員李俊峰表示，國(guó)內(nèi)有關(guān)協(xié)會(huì)正在與道康寧、應(yīng)用材料、杜邦、第一太陽(yáng)能等美國(guó)企業(yè)以及美國(guó)太陽(yáng)能聯(lián)盟、歐洲光伏協(xié)會(huì)等行業(yè)組織溝通，希望它們站出來(lái)向美國(guó)政府、國(guó)會(huì)和企業(yè)游說(shuō)。同時(shí)，協(xié)會(huì)還在準(zhǔn)備與包括美國(guó)駐華大使駱家輝在內(nèi)的美國(guó)官員進(jìn)行溝通，國(guó)內(nèi)能源環(huán)境界有影響力的專家學(xué)者也計(jì)劃到美國(guó)發(fā)言游說(shuō)，陳述中方的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，力求美國(guó)不發(fā)起“雙反”調(diào)查。

　　此前，SolarWorld Industries Americas和另外六家美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)于10月19日向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起申請(qǐng)，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能光伏電池板進(jìn)行“雙反”調(diào)查，并采取貿(mào)易限制措施。這些企業(yè)認(rèn)為，美國(guó)市場(chǎng)太陽(yáng)能光伏電池組件價(jià)格下降40%-50%，主要是因?yàn)橹袊?guó)廠商接受了大量的政府補(bǔ)貼，通過(guò)大幅降價(jià)進(jìn)行傾銷(xiāo)。

　　按照程序，11月8日前后，美國(guó)商務(wù)部將決定是否對(duì)此次“雙反”申請(qǐng)進(jìn)行立案。如果立案，則進(jìn)行為期一年左右的調(diào)查。

　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，一旦美國(guó)政府決定立案，有可能限制從中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能電池，并征收100%的反傾銷(xiāo)稅。即便中國(guó)政府進(jìn)行交涉，促使美方將反傾銷(xiāo)稅降至10%，對(duì)中國(guó)大量光伏企業(yè)也會(huì)造成重壓，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)很多光伏企業(yè)的利潤(rùn)率已經(jīng)從去年的30%以上銳減到10%左右。

　　受歐洲光伏市場(chǎng)低迷和國(guó)內(nèi)產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快的影響，長(zhǎng)期依賴國(guó)外市場(chǎng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境。目前國(guó)內(nèi)約三分之一的光伏企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。如果美國(guó)決定征收反傾銷(xiāo)稅，進(jìn)而引發(fā)歐盟的連鎖反應(yīng)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將遭到致命打擊。

　　在李俊峰看來(lái)，美國(guó)商務(wù)部是否決定立案，要看美國(guó)政府的態(tài)度，以及中國(guó)是否有反制措施。

　　去年10月，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)針對(duì)中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)要求美國(guó)貿(mào)易代表辦公室進(jìn)行301調(diào)查，這一調(diào)查因“補(bǔ)貼證據(jù)缺乏”而不了了之。此次美國(guó)企業(yè)尋求的“雙反”調(diào)查與301調(diào)查的不同之處在于，在301調(diào)查中，中國(guó)可以通過(guò)上訴WTO進(jìn)行抗辯，而“雙反”是根據(jù)WTO的“雙反”協(xié)議轉(zhuǎn)化成美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律發(fā)起的調(diào)查，是一種單邊訴訟。

　　從過(guò)往經(jīng)歷來(lái)看，美國(guó)和歐盟近年針對(duì)中國(guó)發(fā)起的單邊訴訟，中方鮮有勝算。

　　11月1日，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)(CREIA)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)光伏專業(yè)委員會(huì)(CPVS)、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CPIA)代表中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，對(duì)美國(guó)部分企業(yè)提交的“雙反”調(diào)查申請(qǐng)表示遺憾和反對(duì)。這四家協(xié)會(huì)在一份聲明中敦促美國(guó)政府認(rèn)真審查雙反申請(qǐng)，以查明該申請(qǐng)是否合理代表了整個(gè)美國(guó)產(chǎn)業(yè)。要求SolarWorld及其聲稱支持其“雙反”申請(qǐng)的其他公司主動(dòng)撤回這個(gè)不恰當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)。

　　上述四家協(xié)會(huì)還表示，將進(jìn)一步敦促中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)緊密合作，積極應(yīng)訴此次不合理的“雙反”申請(qǐng)，付出一切努力以保護(hù)中國(guó)光伏生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)利和利益。