2011新政持續(xù)給力新能源

　　風電：堅定不移推進開發(fā)

　　同樣，風電市場的政策導向也以“穩(wěn)妥”為主。隨著風電上網(wǎng)電價逐步明確、發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，風電發(fā)展政策不會有太大變化。盡管我國最近啟動了海上風電項目，如2010年第一個上海東大橋海上風電項目建成，但業(yè)內(nèi)普遍認為，我國出臺海上風電的專項政策尚需時間。

　　能源工作會議上的消息顯示，在風電開發(fā)方面，2011年能源局將堅定不移地推進風電開發(fā)，統(tǒng)籌落實市場消納，作好輸電規(guī)劃，繼續(xù)建設(shè)大型風電基地，爭取并網(wǎng)風機累計達到5500萬千瓦。

　　能源局同時部署了2011年將開工建設(shè)的主要風電項目，其中包括：甘肅酒泉二期500萬千瓦、新疆哈密200萬千瓦、內(nèi)蒙古開魯200萬千瓦、吉林通榆150萬千瓦等。同時啟動江蘇新的100萬千瓦海上風電項目，推動河北、山東、浙江、福建等地海上風電發(fā)展，抓緊建設(shè)上海東海大橋海上風電項目二期工程。

　　會議同時明確了我國風電開發(fā)已逐漸由陸上風電向海陸風電雙重發(fā)展。2010年2月，國家能源局、國家海洋局聯(lián)合下發(fā)《海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，規(guī)范海上風電建設(shè)。

　　太陽能：首提“新興能源支柱”產(chǎn)業(yè)

　　在這次全國能源工作會議上，能源局首次提出了把光伏產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為中國先進的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。對此有分析認為，這是國內(nèi)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)政策進一步強化，在地方政府及產(chǎn)業(yè)資本驅(qū)動下，國內(nèi)光伏裝機容量未來兩年將保持翻番增長。

　　來自能源工作會議的消息稱，在太陽能利用方面，今年將繼續(xù)在西部地區(qū)開展光伏電站項目特許權(quán)招標，總規(guī)模在50萬千瓦左右。建設(shè)青海格爾木太陽能發(fā)電基地，推進青海、內(nèi)蒙古太陽能熱發(fā)電等示范項目建設(shè)。同時，加快實施“金太陽工程”，支持建設(shè)若干個新能源示范城市，支持吐魯番新城太陽能建設(shè)。

　　將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“新興能源支柱”產(chǎn)業(yè)，這被業(yè)界視為太陽能發(fā)展的重大利好。

　　盡管政策持續(xù)給力，但細分光伏市場，無論是在投資招標機制，還是上網(wǎng)電價方面，2011年都是需要繼續(xù)摸索的一年。比如：在西北地區(qū)的光伏太陽能項目建設(shè)中如何制訂項目招投標制度、定價制度，在東南沿海的太陽能應(yīng)用市場如何推進補貼措施、如何協(xié)調(diào)光伏上網(wǎng)電價等都需要繼續(xù)摸索。

　　對此，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，新能源戰(zhàn)略是一個長期戰(zhàn)略，其近期和遠期發(fā)展重點應(yīng)有所區(qū)別。從近期來看，中國應(yīng)重點發(fā)展風力發(fā)電，這樣新能源可以得到快速推廣并見到成效;但從長遠來看，應(yīng)重點發(fā)展太陽能發(fā)電，因為太陽能無處不在，具有更好的發(fā)展前景。

　　李俊峰進一步表示，今后中國應(yīng)重點發(fā)展三類新能源：第一是核電，第二是水電，第三是風能、太陽能和生物質(zhì)能等。

　　“‘十一五’規(guī)劃中風電、水電等的發(fā)展指標都已完成，唯獨規(guī)定的可再生能源占總能源消耗10%的比例這個目標沒有完成，目前可再生能源剛剛超過9%。”李俊峰說，“這也說明，中國要加快發(fā)展包括風電在內(nèi)的可再生能源仍舊任重道遠。”