新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將出臺(tái)

　　在可再生能源政策不配套的諸多癥結(jié)中，史立山認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要突破新能源的電網(wǎng)接入辦法，“此前業(yè)界關(guān)注的上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼目前并不是難事，總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)外一些示范試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，或者用財(cái)政手段，或者用分?jǐn)傠娏r(jià)格引導(dǎo)。”科技部高新司副司長(zhǎng)張志宏則表示，在新能源電力接入方面，將促成中科院與國(guó)家電網(wǎng)合作，研究部署智能電網(wǎng)等一系列關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，相關(guān)項(xiàng)目還將吸引企業(yè)參與。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是新能源并網(wǎng)的對(duì)接辦法，“下一步，新能源并網(wǎng)的關(guān)鍵一步——電網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)對(duì)接辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)進(jìn)程也有望提速。”

　　“將來(lái)新能源和電網(wǎng)，和石油等液體燃料行業(yè)企業(yè)的關(guān)系，也要進(jìn)一步理順。”史立山表示，業(yè)界關(guān)心的價(jià)格政策，以及新能源并網(wǎng)政策等在規(guī)劃中都有望提及。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)是務(wù)求今后10~20年，將新能源行業(yè)培養(yǎng)成為我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　前不久，國(guó)家電網(wǎng)公司明確提出智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)工作將在2010年全面啟動(dòng)。業(yè)界認(rèn)為，清潔能源加上智能電網(wǎng)將有可能成為第四次工業(yè)革命的開(kāi)端。

　　據(jù)了解，到2015年，以特高壓為核心的堅(jiān)強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)初步形成，特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力超過(guò)2.4億千瓦。到2020年，基本進(jìn)程堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。形成以“三華”特高壓同步電網(wǎng)為受端，東北特高壓電網(wǎng)、西北750千伏電網(wǎng)為送端，連接各大煤電基地、大水電基地、大核電基地、大型可再生能源基地的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，特高壓及跨區(qū)電網(wǎng)輸送能力超過(guò)4億千瓦。

　　為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要加大城市配電網(wǎng)、農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，特別是加大中低壓配電網(wǎng)投資比例，解決供電“卡脖子”等突出問(wèn)題。此外，由于國(guó)家智能電網(wǎng)目前的標(biāo)準(zhǔn)并未確定，這也是影響智能電網(wǎng)發(fā)展的重要因素。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士透露，國(guó)家電網(wǎng)將積極參與制定智能電網(wǎng)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要通過(guò)政策規(guī)劃合理引導(dǎo)

　　事實(shí)上，自國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》以來(lái)，對(duì)新能源產(chǎn)能究竟過(guò)剩還是不過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)界一直存在爭(zhēng)議。2009年11月以來(lái)，相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)先后數(shù)次進(jìn)行調(diào)研摸底，試圖弄清新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的真實(shí)狀況。

　　參與新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩狀況調(diào)研的一位專(zhuān)家日前向媒體透露，調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，今后政策對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然是引導(dǎo)為主，主要限制的是低水平重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。而對(duì)于一些新能源設(shè)備的關(guān)鍵零部件和工藝水平較高的生產(chǎn)線仍將扶持。報(bào)告還建議，要加快發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電下游的電網(wǎng)和電價(jià)規(guī)劃，以進(jìn)一步引導(dǎo)新能源發(fā)展。據(jù)悉，目前這一報(bào)告已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，并將在國(guó)家能源局正在修改制定的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中體現(xiàn)。

　　史立山近日表示，除了支持3兆瓦、5兆瓦的高水平風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目外，對(duì)風(fēng)電整機(jī)新建項(xiàng)目將實(shí)行嚴(yán)格控制，轉(zhuǎn)而支持關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化研制。

　　史立山還透露，國(guó)家能源局下一步還將加快對(duì)風(fēng)電設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證。目前中國(guó)尚未建立自己的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)大部分風(fēng)電設(shè)備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需要到國(guó)外認(rèn)證。中國(guó)一旦建立自己的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將成為風(fēng)電企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。 另外，在多晶硅方面，將鼓勵(lì)和扶持企業(yè)采用新的生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制成本高的西門(mén)子法。同時(shí)，加快對(duì)光伏發(fā)電的定價(jià)，并出臺(tái)上網(wǎng)辦法。 眼下的核心問(wèn)題，一方面通過(guò)政策規(guī)劃進(jìn)行合理的引導(dǎo)，讓企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模效應(yīng)等辦法，降低太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電的成本。另一方面，就是抓緊制定上網(wǎng)辦法，以及政府的財(cái)政補(bǔ)貼政策。 一旦兩方面都具備，未來(lái)新能源行業(yè)可以進(jìn)行招標(biāo)上網(wǎng)，成本低的企業(yè)就具備競(jìng)爭(zhēng)力，成本高技術(shù)差的企業(yè)，不需要政策進(jìn)行限制，自然就會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

　　地方新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力度走在中央前面

　　周鳳起向記者透露，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的行業(yè)刺激規(guī)劃，將極大推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以無(wú)論中央還是地方政府都對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予極大的重視。雖然國(guó)家的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒(méi)有正式出臺(tái)，但是很多地方政府新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，并且力度走在中央前面，“江蘇做得最早，作為全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)份額最大的一個(gè)省，不僅省里在做，下屬很多城市都在做相關(guān)規(guī)劃。意圖打造千億元以上新能源產(chǎn)業(yè)化基地的城市就有十多個(gè)。”

　　近期出臺(tái)的江蘇省《新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》涉及太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電、核電和生物質(zhì)能四大產(chǎn)業(yè)，但著墨最多的還是光伏產(chǎn)業(yè)。

　　按照規(guī)劃，江蘇省新能源銷(xiāo)售收入將從2009年的1800億元遞增到2011年的4500億元，三年大增1.5倍。其中光伏產(chǎn)業(yè)將占3500億元，比重為77%，太陽(yáng)能電池及組件還將形成每年10000兆瓦的生產(chǎn)能力。規(guī)劃還指出，到2011年，江蘇要實(shí)現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電每千瓦時(shí)由“2元”以內(nèi)，達(dá)到每千瓦時(shí)1元的目標(biāo)。

　　此外規(guī)劃還對(duì)突破核心技術(shù)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建設(shè)支撐平臺(tái)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)集聚發(fā)展、落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、加大財(cái)稅扶持力度、加快企業(yè)兼并重組、提升國(guó)際化水平、強(qiáng)化人才支撐等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)。