2023年集成電路產(chǎn)業(yè)政策思路如何？京滬粵蘇浙遼川等省市這樣計(jì)劃

隨著半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)迎來(lái)周期性復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)新能源、數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)需求增長(zhǎng)，2023年全國(guó)各地兩會(huì)上，紛紛提出建設(shè)集成電路等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的方向、目標(biāo)或舉措。

《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者梳理了北京、上海、廣東、江蘇等省集成電路強(qiáng)勢(shì)區(qū)域在當(dāng)?shù)卣畧?bào)告中的方案，前述省份分別從技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、資金支持、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展目標(biāo)制定等方面入手，積極投入到2023年加快推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的工作當(dāng)中。
產(chǎn)業(yè)專家分析認(rèn)為，從政府工作報(bào)告中看出，我國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切性及重要性?！斑^(guò)去一年中，偏弱小型半導(dǎo)體企業(yè)受到明顯支持，未來(lái)持續(xù)改善科技企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境仍然是政策指引的重要方向?！?/span>▌北京：加強(qiáng)集成電路系列重要研發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
北京2023年政府工作報(bào)告指出，去年北京全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重保持在6%左右的水平，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)13%左右，躋身世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百?gòu)?qiáng)科技集群前三名。過(guò)去五年中，北京市聚焦高精尖，培育形成了新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)****健康、智能裝備、人工智能、節(jié)能環(huán)保、集成電路五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)各城市首位。
作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)集群正在北京崛起，2022年產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)600億元。
北京市今年年初公布的《關(guān)于北京市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》提出，要持續(xù)提升高端制造業(yè)發(fā)展能級(jí)，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，扎實(shí)推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。在提升新一代信息技術(shù)發(fā)展動(dòng)能方面，北京計(jì)劃加強(qiáng)集成電路系列重要研發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
北京2023年政府工作報(bào)告亦提出，要加強(qiáng)集成電路系列重要研發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦新型抗體、細(xì)胞和基因治療等前沿領(lǐng)域，做強(qiáng)醫(yī)****健康產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等信息科技標(biāo)桿項(xiàng)目，在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、氫能等新興領(lǐng)域拓展布局，加快新能源汽車優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。
▌上海：深化集成電路等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”

集成電路、生物醫(yī)****、人工智能是上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2023年上海政府工作報(bào)告，2022年，三者產(chǎn)業(yè)規(guī)模合計(jì)達(dá)到1.4萬(wàn)億元。過(guò)去五年累計(jì)新設(shè)各類市場(chǎng)主體225.1萬(wàn)戶，比上個(gè)五年增長(zhǎng)52.7%；每千人企業(yè)數(shù)量增加到111.1戶、位居全國(guó)第一。

今年1月，上海市市長(zhǎng)龔正表示，未來(lái)上海將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在支持集成電路等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，上海2023年政府工作報(bào)告提出，要在今年持續(xù)推動(dòng)“五個(gè)中心”功能升級(jí)。強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化提升三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”，提高集成電路裝備、材料和設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力，促進(jìn)生物醫(yī)****創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，優(yōu)化人工智能自主可控軟硬件生態(tài)，加快六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破等。

▌廣東：加快補(bǔ)齊集成電路關(guān)鍵環(huán)節(jié)
廣東近年鮮明提出，要加快打造我國(guó)集成電路第三極，同時(shí)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行了諸多技術(shù)創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
2022年，廣東省加大了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，出臺(tái)多項(xiàng)舉措提振市場(chǎng)主體信心，粵芯二期、瑞慶時(shí)代、廣汽自主品牌20萬(wàn)輛新能源汽車擴(kuò)產(chǎn)、華星光電T9生產(chǎn)線、中石油廣東石化煉化一體化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，粵芯三期、華潤(rùn)微電子、增芯科技傳感器等集成電路重大制造項(xiàng)目獲批建設(shè)，“廣東強(qiáng)芯”工程深入推進(jìn)，向打造中國(guó)集成電路第三極邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
關(guān)于2023年的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣東省在政府工作報(bào)告中提出，新一年要圍繞生物醫(yī)****、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育壯大；同時(shí)加快補(bǔ)齊集成電路、工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程、汽車零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，加快粵芯三期、增芯科技傳感器、華潤(rùn)微電子、江門中創(chuàng)新航等項(xiàng)目建設(shè)。
▌江蘇：出臺(tái)26條產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策
江蘇省2022年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3%左右、達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量50.4件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67%。同時(shí)多項(xiàng)標(biāo)志性創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，太湖實(shí)驗(yàn)室、鐘山實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)自動(dòng)化創(chuàng)新中心獲批在南京建設(shè)。
2022年，江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為89.1、制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37%以上，均居全國(guó)第一；物聯(lián)網(wǎng)、新型電力裝備、工程機(jī)械、生物醫(yī)****等10個(gè)集群獲批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群、數(shù)量居全國(guó)第一；五年累計(jì)培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)186家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)709家，累計(jì)新增境內(nèi)上市公司274家。
江蘇省在2023年政府工作報(bào)告中提出，新一年要面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)80項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和80項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年1月江蘇正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，提出提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平、形成財(cái)稅金融支持合力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等5個(gè)大類26條具體措施。▌遼寧：做大做強(qiáng)集成電路裝備等產(chǎn)業(yè)集群
遼寧省2022年SK海力士項(xiàng)目開工建設(shè)，華晨寶馬里達(dá)工廠一期全面建成投產(chǎn)；新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)76家；萬(wàn)人有效發(fā)明專利達(dá)到15.2件；建設(shè)中試基地22家；實(shí)施“揭榜掛帥”科技項(xiàng)目253項(xiàng)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)29項(xiàng)。
2023年，遼寧省政府工作報(bào)告提出要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)改造示范項(xiàng)目200個(gè)，開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)60個(gè)，完善首臺(tái)套設(shè)備、首批次新材料、首版次軟件研發(fā)應(yīng)用政策體系。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，支持沈陽(yáng)機(jī)器人及智能制造集群加快發(fā)展，做強(qiáng)做大航空裝備、船舶與海工裝備、數(shù)控機(jī)床等12個(gè)有影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新能源汽車、生物醫(yī)****、節(jié)能環(huán)保等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
此外還要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，培育一批具有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，做大做強(qiáng)集成電路裝備、軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。辦好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)達(dá)到80個(gè)以上，擴(kuò)大標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)和“星火·鏈網(wǎng)”應(yīng)用規(guī)模，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。建成智能工廠和數(shù)字化車間60個(gè)，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)10個(gè)，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
▌四川：重點(diǎn)發(fā)展CPU、GPU等高端通用芯片及國(guó)產(chǎn)EDA工具
為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，四川省在政府工作報(bào)告中提及，要提升集成電路、新型顯示等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)水平，重點(diǎn)發(fā)展CPU、GPU等高端通用芯片及國(guó)產(chǎn)EDA工具，支持能源電子、中低軌衛(wèi)星等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，四川省稱要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)，支持“六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”壯大規(guī)模，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破6萬(wàn)億元。
▌浙江：培養(yǎng)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)
浙江省經(jīng)信廳印發(fā)《浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2022年版）》，提出要在未來(lái)三年重點(diǎn)研制化合物半導(dǎo)體制造設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及能耗標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范存儲(chǔ)器芯片、微控制器、數(shù)模/模數(shù)轉(zhuǎn)換芯片和專用集成電路芯片領(lǐng)域的產(chǎn)品品類標(biāo)準(zhǔn)，制定各類集成電路設(shè)計(jì)規(guī)則和設(shè)計(jì)工具規(guī)范，以及后續(xù)生產(chǎn)制造、封裝測(cè)試、產(chǎn)品應(yīng)用等全流程的標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于集成電路等信息技術(shù)發(fā)展，浙江在2023年政府工作報(bào)告中提及，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，加強(qiáng)數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造人工智能、網(wǎng)絡(luò)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件、集成電路、智能計(jì)算、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
▌半導(dǎo)體企業(yè)營(yíng)商環(huán)境改善值得關(guān)注
據(jù)WSTS的統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)，2022年全球半導(dǎo)體市場(chǎng)總規(guī)模為5800億美元，較2021年增長(zhǎng)4.4%。受制于需求降低、通貨膨脹的影響，2023年增長(zhǎng)預(yù)期為4.1%。
國(guó)元證券研報(bào)觀點(diǎn)指出，消費(fèi)電子拐點(diǎn)或?qū)@現(xiàn)。包括臺(tái)積電、高通在內(nèi)的市場(chǎng)主流預(yù)測(cè)庫(kù)存將在2023Q2后恢復(fù)正常，排除重大宏觀因素的影響，目前支持這一預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)不明顯但有跡可循。從需求端來(lái)看，PC和手機(jī)的銷量下降速度開始減緩；供給端各廠家的半導(dǎo)體庫(kù)存已經(jīng)接近兩年以來(lái)的高位，部分大廠的庫(kù)存接近歷史最高水平，庫(kù)存或已經(jīng)接近拐點(diǎn)附近。
浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示，新一年人工智能、VR、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式有望進(jìn)一步享受風(fēng)口紅利。其背后數(shù)據(jù)、算力、算法，是人工智能等發(fā)展的三大基礎(chǔ)。
盤和林認(rèn)為，對(duì)于集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化率提升、尊重國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)，在產(chǎn)業(yè)條件比較優(yōu)秀的封裝領(lǐng)域集中發(fā)力，向半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、制造、設(shè)備、設(shè)計(jì)軟件等方面進(jìn)行技術(shù)延伸，是政府新推半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的期待。
方融科技高級(jí)工程師周迪表示，我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)過(guò)去依然“缺芯”，主要集中體現(xiàn)在高端芯片方面，如高算力、高分辨率、高穩(wěn)定性的芯片。目前國(guó)內(nèi)許多已投入的生產(chǎn)線尚未達(dá)到量產(chǎn)，許多關(guān)鍵技術(shù)有待突破，另外國(guó)際設(shè)備及原材料供應(yīng)也在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。
“不過(guò)隨著新建產(chǎn)能陸續(xù)釋放，國(guó)內(nèi)部分芯片產(chǎn)品供給能力逐步提升，供應(yīng)形勢(shì)應(yīng)該會(huì)逐步向好?！?/span>
周迪此前曾參與執(zhí)筆兩會(huì)的提案，推動(dòng)相關(guān)政策的落地實(shí)施。他表示，從近兩年海外國(guó)家陸續(xù)推出龐大的集成電路振興計(jì)劃來(lái)看，集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為強(qiáng)國(guó)之間的兵家必爭(zhēng)之地。從政府工作報(bào)告中看出，我國(guó)已充分認(rèn)識(shí)到集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切性及重要性。
“過(guò)去一年中小半導(dǎo)體企業(yè)受到不少支持，比以前明顯向好?！敝艿戏Q，改善科技企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境仍然是未來(lái)政策的重要方向。
在今年上海地方兩會(huì)上，上海市人大代表、積塔半導(dǎo)體副總經(jīng)理徐燕就呼吁，政府充分扶持集成電路龍頭企業(yè)高速發(fā)展，出臺(tái)更有競(jìng)爭(zhēng)力的引才留才政策，并為企業(yè)開辟出入境綠色通道。“目前缺少的仍然是較為寬松的容錯(cuò)機(jī)制”。周迪建議，應(yīng)該增加第三方檢測(cè)平臺(tái)，特別是供應(yīng)鏈產(chǎn)品和原材料檢測(cè)，為中小半導(dǎo)體企業(yè)提供供應(yīng)鏈產(chǎn)品和原材料檢測(cè)服務(wù)，防止因?yàn)樵牧蠁?wèn)題導(dǎo)致產(chǎn)品問(wèn)題。
周迪認(rèn)為，中小型半導(dǎo)體企業(yè)普遍面對(duì)上游供應(yīng)商的成本轉(zhuǎn)移，甚至根本搶不到產(chǎn)能，或者是上游晶圓廠、封測(cè)廠產(chǎn)能緊缺、交期延長(zhǎng)，成本難以轉(zhuǎn)嫁等風(fēng)險(xiǎn)。