證監(jiān)會(huì)出手，五方面推動(dòng)資本市場改革，涉及注冊制、中長期資金入市…

   證監(jiān)會(huì)日前召開黨委會(huì)議，堅(jiān)決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席易會(huì)滿主持召開會(huì)議。

會(huì)議指出，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場，不斷健全資本市場功能，更好支持科技自立自強(qiáng)，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

來看關(guān)鍵表述：

1、伴隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)落地，一系列超預(yù)期政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，影響資本市場運(yùn)行的基本面因素將顯著改善，我國資本市場總體將保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

2、深入推進(jìn)股****發(fā)行注冊制改革，突出把選擇權(quán)交給市場這個(gè)本質(zhì)，放管結(jié)合，提升資源配置效率。緊緊圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善資本市場制度供給，助力“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

3、更好發(fā)揮期貨市場功能，服務(wù)實(shí)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，助力保供穩(wěn)價(jià)。

4、推動(dòng)滬深港通互聯(lián)互通擴(kuò)大標(biāo)的、優(yōu)化交易日歷落地。推動(dòng)形成中美審計(jì)監(jiān)管常態(tài)化合作機(jī)制，營造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的國際監(jiān)管合作環(huán)境。

5、推動(dòng)企業(yè)境外上市制度改革落地實(shí)施，加快平臺(tái)企業(yè)境外上市“綠燈”案例落地。深化內(nèi)地與香港資本市場務(wù)實(shí)合作，支持香港鞏固國際金融中心地位。

6、全面實(shí)施新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)國企、民企一視同仁、平等對(duì)待的要求，著力推動(dòng)國有控股上市公司整合資源、提高競爭力，推動(dòng)民營上市公司規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展，不斷優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，提升整體質(zhì)量。

7、穩(wěn)步推進(jìn)并購重組注冊制改革，落實(shí)好“分道制”“小額快速”等審核機(jī)制，更好支持企業(yè)通過并購重組提質(zhì)增效、加快發(fā)展。

8、大力支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。加大力度、加快速度抓好資本市場各項(xiàng)支持政策措施落地見效，助力房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

9、維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。加快投資端改革，引導(dǎo)社保基金、保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金等各類中長期資金加大入市力度，推動(dòng)養(yǎng)老金投資公募基金盡快形成市場規(guī)模。

10、堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)妥有序化解私募基金、債券違約、金交所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)跨市場、跨境、跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測分析與統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，健全資本市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

影響資本市場運(yùn)行的基本面因素將顯著改善

證監(jiān)會(huì)黨委深刻認(rèn)識(shí)到，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，各方面政策向穩(wěn)增長聚焦發(fā)力。特別是積極的財(cái)政政策加力提效，擴(kuò)大支出規(guī)模，更好發(fā)揮撬動(dòng)社會(huì)資金的杠桿作用。穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。抓住總需求不足這個(gè)突出矛盾，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，充分釋放消費(fèi)潛力，通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，更好發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。中央強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。2019年以來，民營企業(yè)IPO家數(shù)、融資金額分別占A股市場的81.75%和60.56%，這些不爭的事實(shí)折射出黨的政策對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持是一貫的、有力的。這次會(huì)議深刻闡述了房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，明確提出要提供足夠流動(dòng)性，滿足行業(yè)合理融資需求，推動(dòng)行業(yè)重組并購，支持剛性和改善性住房需求，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。這次會(huì)議進(jìn)一步明確了對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管政策，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。中央關(guān)于優(yōu)化疫情防控措施、推動(dòng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段的決策部署將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響，疫情沖擊將是短暫、有限的，預(yù)計(jì)明年社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。還要看到，上述政策將極大地提振市場信心，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的活力，有利于形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的生動(dòng)局面。對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光明前景要充滿信心。

證監(jiān)會(huì)黨委認(rèn)為，伴隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)落地，一系列超預(yù)期政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，各類政策協(xié)調(diào)配合，我國經(jīng)濟(jì)總體回升的格局進(jìn)一步鞏固，影響資本市場運(yùn)行的基本面因素將顯著改善，我國資本市場總體將保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

五方面推動(dòng)資本市場改革

證監(jiān)會(huì)黨委表示，將組織全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和重大任務(wù)舉措，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)做到“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場，不斷健全資本市場功能，更好支持科技自立自強(qiáng)，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推動(dòng)全面深化資本市場改革走穩(wěn)走深走實(shí)。深入推進(jìn)股****發(fā)行注冊制改革，突出把選擇權(quán)交給市場這個(gè)本質(zhì)，放管結(jié)合，提升資源配置效率。緊緊圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、民營企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善資本市場制度供給，助力“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。更好發(fā)揮期貨市場功能，服務(wù)實(shí)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，助力保供穩(wěn)價(jià)。加快資本市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資本市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二是擴(kuò)大資本市場高水平制度型開放。推動(dòng)滬深港通互聯(lián)互通擴(kuò)大標(biāo)的、優(yōu)化交易日歷落地。推動(dòng)形成中美審計(jì)監(jiān)管常態(tài)化合作機(jī)制，營造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的國際監(jiān)管合作環(huán)境。推動(dòng)企業(yè)境外上市制度改革落地實(shí)施，加快平臺(tái)企業(yè)境外上市“綠燈”案例落地。深化內(nèi)地與香港資本市場務(wù)實(shí)合作，支持香港鞏固國際金融中心地位。

三是全面實(shí)施新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案。從市場準(zhǔn)入、信息披露、持續(xù)監(jiān)管等方面，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)國企、民企一視同仁、平等對(duì)待的要求，著力推動(dòng)國有控股上市公司整合資源、提高競爭力，推動(dòng)民營上市公司規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展，不斷優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)，提升整體質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)并購重組注冊制改革，落實(shí)好“分道制”“小額快速”等審核機(jī)制，更好支持企業(yè)通過并購重組提質(zhì)增效、加快發(fā)展。

四是大力支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。加大力度、加快速度抓好資本市場各項(xiàng)支持政策措施落地見效，助力房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施民企債券融資專項(xiàng)支持計(jì)劃和支持工具，更好推進(jìn)央地合作增信共同支持民營房企發(fā)債。落實(shí)好已出臺(tái)的房企股權(quán)融資政策，允許符合條件的房企“借殼”已上市房企，允許房地產(chǎn)和建筑等密切相關(guān)行業(yè)上市公司實(shí)施涉房重組。加快打造保障性租賃住房REITs板塊。

五是切實(shí)維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。加快投資端改革，引導(dǎo)社?；稹⒈ｋU(xiǎn)基金、企業(yè)年金等各類中長期資金加大入市力度，推動(dòng)養(yǎng)老金投資公募基金盡快形成市場規(guī)模。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)妥有序化解私募基金、債券違約、金交所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)跨市場、跨境、跨領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測分析與統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，健全資本市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)制度體系，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。