因為芯片禁令，中國在WTO起訴美國
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來源：21ic電子網(wǎng)
繼2022年8月正式簽署《2022芯片與科學法案》之后，美方又于10月7日公布了針對先進計算和半導體制造的“一攬子”出口管制新規(guī)，并計劃在2023年的《國防授權(quán)法案》中增加一項停止使用中國芯片的提案……
這些年，為了遏制中國科技發(fā)展，美國在半導體領(lǐng)域打出“組合拳”，通過各種“惡意限制”手段來維護其技術(shù)霸權(quán)的地位，可謂是動作不斷。
不過，這一次中方不再手軟，而是選擇正面出擊！
中國已向WTO提出投訴
據(jù)商務部網(wǎng)站最新消息，針對美國對華芯片等出口管制措施，中國已向世界貿(mào)易組織（WTO）提起訴訟，試圖推翻美國的芯片出口管制措施，并警告美方的舉動已威脅到全球供應鏈。
昨日，在回答關(guān)于中國在世貿(mào)組織起訴美濫用出口管制措施限制芯片等產(chǎn)品貿(mào)易的記者提問時，商務部條法司負責人回應稱，2022年12月12日，中國將美國對華芯片等產(chǎn)品的出口管制措施訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制。中方在世貿(mào)組織提起訴訟，是通過法律手段解決中方關(guān)注，是捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的必要方式。
該負責人指出，美方近年來不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，阻礙芯片等產(chǎn)品的正常國際貿(mào)易，威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，違背基本經(jīng)濟規(guī)律，損害全球和平發(fā)展利益，是典型的貿(mào)易保護主義做法。
該負責人表示，我們希望美方放棄零和博弈思維，及時糾正錯誤做法，停止擾亂芯片等高科技產(chǎn)品貿(mào)易，維護中美正常經(jīng)貿(mào)往來，維護全球芯片等重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。
▲商務部網(wǎng)站截圖據(jù)了解，中國在世貿(mào)組織起訴美濫用出口管制措施限制芯片等產(chǎn)品貿(mào)易后，下一步將會進入WTO爭端解決機制的第一階段。按照規(guī)定，美國將有60天的時間與中國進行磋商，若還是不能解決問題，中國可要求成立WTO專家小組。
不過，有業(yè)內(nèi)人士認為，即使中國投訴成立，WTO也沒有能力強迫美國做出改變。此外，美國過去幾年不斷阻撓WTO任命上訴機構(gòu)新法官，在機構(gòu)陷入停擺的情況下，大量案件遭到積壓。
因此，這起爭端最終可能要花數(shù)年時間才能獲得解決。然而，就算中國勝訴，美國也可透過效率低落的上訴機制提出否決。
“殺敵一千，自損八百”
我們都知道，美國既是半導體發(fā)源地，也是全球化產(chǎn)業(yè)鏈中最大的受益者，近幾十年來一直在該領(lǐng)域占據(jù)著領(lǐng)先優(yōu)勢。然而，美國之所以能夠長期保持世界領(lǐng)先地位，與全球化密不可分，更與美國一直引領(lǐng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命密不可分。
近日，有多位學者撰文指出，美國一系列封堵打壓之舉，對美企和全球半導體行業(yè)都將產(chǎn)生嚴重后果。
中國半導體行業(yè)協(xié)會IC設(shè)計分會理事長、中國集成電路創(chuàng)新聯(lián)盟常務副理事長魏少軍表示，美國出口管控措施的真實目的，就是重建一個沒有中國參與的全球半導體供應鏈，同時捎帶著遏制和打壓其他競爭對手。半導體供應鏈涉及的內(nèi)容極其廣泛，產(chǎn)業(yè)門類種類眾多，幾乎沒有一個國家能夠擁有所有的環(huán)節(jié)。而市場作為最重要的環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，前面所有環(huán)節(jié)的努力都會付諸東流。
▲資料圖對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長屠新泉、助理研究員李建桐也在近日發(fā)表的署名文章中稱，新規(guī)對美直接負面影響已顯現(xiàn)，潛在負面影響或更為嚴重。
首先是直接的負面影響：一方面會減少企業(yè)營收，中國是眾多美國半導體企業(yè)的最大市場，但新規(guī)出臺后，不少美半導體巨頭大幅下調(diào)了營收目標；另一方面將抑制新增投資，面對政策不確定性的增加以及需求的減少，部分美國半導體企業(yè)已宣布大幅減少設(shè)備投資。
其次是潛在的負面影響：一是，降低行業(yè)市場效率，抑制美國半導體企業(yè)出口競爭力乃至技術(shù)競爭力的提升。美出口管制制度極其復雜，許多雇傭不起精通出口管制業(yè)務律師的中小企業(yè)只能放棄出口。即使是那些半導體巨頭，在嚴厲的政策面前也不得不強行與長期合作伙伴進行切割。放棄了中國市場，沒有了海量的營收和利潤做支撐，企業(yè)就沒有足夠資金去支持半導體領(lǐng)域先進技術(shù)的研發(fā)。從長期來看，這無疑會大大削弱美國半導體企業(yè)的技術(shù)競爭力。
二是，損害行業(yè)形象，動搖其在全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈上的霸主地位。出口管制制度賦予了美方審核半導體企業(yè)出口行為的巨大權(quán)力，并且這一權(quán)力實施過程是非透明的，這引發(fā)了人們對歧視的擔憂。與此同時，為了增強政策效果，美政府要求別國生產(chǎn)、包含美國成分的半導體產(chǎn)品也需遵循其出口管制規(guī)定，這同樣增加了人們對美國半導體供應鏈可靠性的懷疑。
▲資料圖
總之，美國芯片出口管制意圖扼殺中國半導體產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)似乎起到了一定效果，但也搬起石頭砸了自己的腳，損害了本國半導體產(chǎn)業(yè)的長遠利益和發(fā)展前景。而從全球視角看，美國芯片出口管制更是擾亂了半導體行業(yè)正常的市場秩序，使得全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈蒙受了巨大損失。這一政策的出臺缺乏正當性與合理性，繼續(xù)實施此類政策，只會使得半導體產(chǎn)業(yè)鏈上的各個國家或地區(qū)都成為輸家。
正如中方曾多次強調(diào)的那樣，美方將出口管制作為政治打壓和經(jīng)濟霸凌的工具，不斷采取單邊措施對他國企業(yè)、機構(gòu)和個人進行打壓遏制，給中美企業(yè)之間正常經(jīng)貿(mào)合作制造困難和障礙，對國際經(jīng)貿(mào)秩序和自由貿(mào)易規(guī)則造成嚴重破壞，對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈造成嚴重威脅。這不利于中國，不利于美國，更不利于整個世界。
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