應(yīng)對電子垃圾污染發(fā)達(dá)國家更應(yīng)多出力

　　隨著時代的發(fā)展，我們的生活中出現(xiàn)了越來越多的電子產(chǎn)品，淘汰產(chǎn)生的電子垃圾也與日俱增。如何處理這些廢棄物，成為國際上越來越關(guān)注的話題。新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站20日發(fā)表署名文章，對這個問題進(jìn)行了分析。文章摘錄如下：

　　在地球上的很多污染源中，電器產(chǎn)品的污染問題變得越來越嚴(yán)重，但至今并沒有引起更多人的足夠重視。據(jù)有關(guān)專門機(jī)構(gòu)調(diào)查，目前全球每年產(chǎn)生4000萬噸電子(電器)垃圾，電器產(chǎn)品的淘汰報廢已進(jìn)入高峰期。其中，歐洲約600萬噸，居世界之首，并且還在高速增加。

　　發(fā)達(dá)國家的積極做法

　　在管理與利用報廢電子廢棄物方面，一些發(fā)達(dá)國家內(nèi)部做得是不錯的。例如，日本政府早在2000年就頒布了《促進(jìn)循環(huán)社會形成基本法》，對電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和冰箱等四類產(chǎn)品的廢物處理作出了明確規(guī)定，同時也對產(chǎn)業(yè)鏈各方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出了明細(xì)劃分。2003年10月，日本政府又頒布了經(jīng)過修訂的《資源有效利用促進(jìn)法》，把電腦主機(jī)、顯示器、筆記本電腦等列為循環(huán)利用的對象，規(guī)定企業(yè)在銷售這些產(chǎn)品時，必須把回收的費(fèi)用計入價格中。

　　在歐洲，歐洲議會和歐盟理事會于2002年10月制訂和頒布類似的法令，并明確列出禁止在生長過程中使用的某些有害物質(zhì)，所有27個成員國都必須嚴(yán)格實施。歐盟還采取了生產(chǎn)商責(zé)任延伸制，規(guī)定它們在電子產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。例如，生產(chǎn)商向市場上投放電器或電子產(chǎn)品時，必須為后期的回收處理交納一定金額的資金保證。

　　美國則從源頭上減少廢棄物，主要途徑是在生產(chǎn)過程中減少廢物產(chǎn)生量。除此之外，美國政府正通過各種手段推動可持續(xù)發(fā)展，使再生資源行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更重要的作用。

　　作為世界上最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)國，中國這些年也作出了大量努力，法律法規(guī)在完善，措施也在加強(qiáng)。事實上，經(jīng)過三十年的改革開放和財富積累，中國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已具備了基本條件。今年2月25日，中國正式公布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，從2011年開始實施。該條例借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，確定了制造商責(zé)任制，規(guī)定它們有義務(wù)對廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收和再處理。對廢棄電器產(chǎn)品的回收業(yè)，政府則在政策上予以扶持。

　　消費(fèi)大國應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任

　　但是，由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家處于不同的發(fā)展階段，各方應(yīng)對工業(yè)污染的能力有明顯差異，應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)更不相同。我們經(jīng)常聽到一些發(fā)達(dá)國家把全球性環(huán)境污染歸咎于發(fā)展中國家，在各種國際會議上一味地批評發(fā)展中國家。這對發(fā)展中國家是不公平的。

　　不錯，很多發(fā)展中國家已經(jīng)成為電子產(chǎn)品的生產(chǎn)國，但大量的電子產(chǎn)品卻是在發(fā)達(dá)國家消費(fèi)的。因此，消費(fèi)大國應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)更多的國際責(zé)任，投入更多的資金，支持和幫助發(fā)展中國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少工業(yè)廢品及生活垃圾對這些國家環(huán)境的污染。

　　有一個很不好的現(xiàn)象也許值得指出。個別發(fā)達(dá)國家在“寄贈”或“電子零件”的偽裝下，把大量電子垃圾和生活垃圾發(fā)往中國、印度以及非洲國家。垃圾的跨國移動，等于發(fā)達(dá)國家故意把問題推給其他國家。這種轉(zhuǎn)嫁危害的做法，必須予以制止。筆者早在1995年9月就提出，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家應(yīng)該就“巴塞爾禁例”(Basel Ban)達(dá)成共識，以便阻止電子垃圾從發(fā)達(dá)國家流向貧困國家。

　　在這方面，歐盟的某些做法是值得稱道的。例如，它針對亞洲各國提出了“轉(zhuǎn)型亞洲項目”(Switch Asia)，旨在推動亞洲地區(qū)的可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)。像這樣在再生資源和循環(huán)產(chǎn)業(yè)上的國際合作，應(yīng)該受到鼓勵。