主張將電信和網通融合成新中國電信

　　我主張，將中國電信和中國網通重新融合形成新中國電信，形成全程全網的競爭優(yōu)勢；中國移動代表移動通信國家隊，承擔未來3G網絡建設的重任；聯通兼并鐵通形成新聯通，有利于盤活本地網資源，可能會比較弱，但是本地網僅需要“有限競爭”。

　　國務院國資委日前在京召開中央企業(yè)負責人第一任期經營業(yè)績考核總結表彰大會。根據國資委公布的中央企業(yè)第一任期考核結果，中國移動、中國電信經營業(yè)績突出被授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號；中國聯通獲頒“科技創(chuàng)新特別獎”；中國網通榮膺“績效進步特別獎”。

　　大會同時部署了中央企業(yè)第二任期工作重點。國資委主任李榮融表示，中央企業(yè)第二任期要努力實現以下三個方面的目標：一是建立現代企業(yè)制度目標基本實現；二是布局結構調整的目標基本實現；三是活力和競爭力明顯增強。那么，電信央企新考核目標透露出哪些信息？為此，本報記者采訪了北京郵電大學教授、博士生導師曾劍秋。

　　記者：四大電信運營商在第一任期考核中均獲獎，這是對其三年取得成績的肯定，但應看到，目前電信央企業(yè)績相差懸殊，企業(yè)之間發(fā)展還不平衡，您如何看待這個問題？

　　曾劍秋：針對電信央企的考核指標都是硬指標，此次四大電信運營商均獲獎，肯定了電信央企對電信業(yè)發(fā)展所做出的貢獻。目前電信市場整體發(fā)展狀況還是比較好的。主要表現在以下三個方面：一是市場的良性發(fā)展。經過多年的發(fā)展，國內電信市場由小變大。二是市場穩(wěn)定的發(fā)展。信息產業(yè)部最新統(tǒng)計顯示，截至今年9月底，中國內地電話用戶總數達8.95億戶，其中固定電話3.72億戶，移動電話5.23億戶。三是消費者得到實惠。電信資費平均每年下降10%，增值業(yè)務如短信、彩鈴、彩信、飛信等發(fā)展迅速，與世界保持同步。

　　對于業(yè)績相差懸殊的情況，中國移動“一枝獨秀”應客觀地分析。在通信市場特別是話音市場，移動通信發(fā)展迅速，移動替代固網是全球的發(fā)展趨勢。在發(fā)展過程中，改革未完成，正在有步驟地推進。比如，中國鐵通屬于國資委，若由信息產業(yè)部監(jiān)管更好。為實現有效競爭，電信業(yè)必須加快重組的步伐，形成2-3家實力均衡的運營企業(yè)。

　　記者：有人提出，高速增長的移動通信運營業(yè)有“空心化”的趨勢，顯然，與國際一流電信企業(yè)相比，國內電信企業(yè)綜合實力和核心競爭力還不夠強。您能分析一下其中原因嗎？

　　曾劍秋：“空心化”問題不僅在移動通信運營領域存在，從整體上看，我國是一個通信大國而不是通信強國。事實上，自主知識產權、核心專利多半仍由國際電信巨頭所掌握。從長遠來看，做大做強做優(yōu)，打造一批國際一流的電信企業(yè)，是將來電信業(yè)要實現的目標。

　　企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，在未來的發(fā)展中有自己的品牌，自己的服務規(guī)范，這是電信企業(yè)綜合實力和核心競爭力提高的關鍵。其中，服務規(guī)范的確立也是很重要的。和國際先進服務經驗，服務理論應用比起來，國內電信企業(yè)服務水平有差距。企業(yè)不僅需要硬技術，還需要軟技術，進一步提高服務質量。

記者：據香港電訊管理局總監(jiān)黎陳芷娟透露，香港有17家電信運營商，而香港特區(qū)的人口只有690萬，競爭非常激烈。與內地電信市場相比，市場競爭壓力差距大。那么，電信市場如何保持競爭活力？

　　曾劍秋：這兩個市場是不可類比的，不能盲目地進行比較。香港是一個發(fā)達城市，是一個統(tǒng)一的市場，而內地市場巨大，且不同地區(qū)、不同城市的發(fā)展存在差異性。香港擁有成熟的市場體系，完全放開競爭是可行的，適合它的市場體系，而內地的市場體系還在逐步完善過程中。在內地電信市場，建設一個網絡需要上萬億元的投資，因此網絡競爭是不可行的方案，相比之下，香港網絡建設投資規(guī)模較小。

　　中國電信改革沒有現成的模本，必須在總結國內外成功經驗，吸取失敗教訓的基礎上，結合本國國情，有條不紊地推進。十七大提出發(fā)展中國特色社會主義，對于電信業(yè)來說，同樣需要走出自己獨特的道路。

　　記者：“活力和競爭力明顯增強。主業(yè)更加突出，管理更加科學，抗御風險能力進一步提高。自主創(chuàng)新能力明顯增強?！边@是國資委未來三年對央企的要求，對于電信運營企業(yè)來說，分業(yè)經營的局面尚未打破，企業(yè)抗御風險能力明顯不足，在這種情況下，監(jiān)管政策的使命是什么？

　　曾劍秋：網絡融合成為信息社會發(fā)展的趨勢，通過無處不在的網絡，人們可獲得文字、聲音、圖像等需要的信息，U信息化時代已經來臨。信息技術的發(fā)展將使電信企業(yè)提供無所不在的信息服務。

　　從全球范圍來看，融合服務是電信業(yè)發(fā)展的方向。例如，英國電信順應用戶最終需求的轉變，推出固定移動融合服務。這意味著，分業(yè)經營的格局已經不適應未來電信市場競爭的需要，全業(yè)務經營是電信市場發(fā)展的必然要求。為適應這種變化，就不能按照舊的思維，而應轉變發(fā)展觀念，在融合的前提下發(fā)展主業(yè)，形成強勢的品牌。

　　記者：根據央企第二任期的工作目標：“中央企業(yè)戶數調整到80到100家。初步形成一批具有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的大公司大集團?！蹦J為資源配置的效率如何提高？

　　曾劍秋：電信業(yè)重組勢在必行。國資委已經提出并制定了基于國家競爭力的產業(yè)政策，重點支持100家左右，每一產業(yè)或者領域支持2-3家國有企業(yè)。而且，中國電信市場發(fā)展的需求，重復建設、惡性競爭以及企業(yè)與產品發(fā)展的不平衡等問題都需要通過電信重組來解決。

　　優(yōu)化資源配置須結合電信業(yè)特點，即“全程全網”的技術經濟特性。中國電信的南北拆分破壞了“全程全網”這一規(guī)律，因而造成了固網重復建設、惡性價格戰(zhàn)。這說明，固網需要一定的壟斷，不適合充分競爭。

　　我主張，將中國電信和中國網通重新融合形成新中國電信，形成全程全網的競爭優(yōu)勢；中國移動代表移動通信國家隊，承擔未來3G網絡建設的重任；聯通兼并鐵通形成新聯通，有利于盤活本地網資源，可能會比較弱，但是本地網僅需要“有限競爭”。