通訊產(chǎn)業(yè)界對WRC-15結(jié)論大致滿意

　　當有上千名工程師與有關當局人士聚集在某地，準備花三個星期的時間審查修訂一個復雜的議題，像是如何在全球范圍內(nèi)為不同的無線通訊網(wǎng)路與應用分配稀疏的頻譜，妥協(xié)至關重要。

　　由國際電信聯(lián)盟(ITU;為聯(lián)合國旗下負責資通訊技術的專門組織)主持、在11月2日至27日于瑞士日內(nèi)瓦舉行的世界無線電通訊大會(World Radiocommunications Conference，WRC)就是這樣的情形;每四年舉行一次的WRC (在今年度舉行的會議簡寫為WRC-15)不可避免地必須討論廣泛的議題，其中有很大一部分是在上次會議時就決定的。

　　并非人人都能得償所愿，而有一些艱難的平衡行動嘗試著兼顧各家業(yè)者的需求與憂慮，以因應非常重要且高成長性的應用領域，例如行動寬頻、衛(wèi)星通訊、廣播、緊急通訊、救災與道路安全等。如同先前所預測，產(chǎn)業(yè)界對于700MHz與次700MHz頻段的命運安排有濃厚的興趣以及令人驚訝的高層次協(xié)議。

　　顧問機構(gòu)Real Wireless的國際頻譜政策顧問Mike Goddard表示：“結(jié)果如我們預期的令人滿意，有更多的頻譜能支援行動寬頻，同時讓廣播業(yè)者也滿意;他們雖然面臨很多壓力卻沒有屈服。”他擔任英國無線電管理局(Radio Communications Agency)的執(zhí)行長多年，并是1987至2007年間參與WRC之英國代表團的領導人。

　　Goddard指出：“如往常一樣，許多決議都是留到最后一刻;各國代表團拒絕放棄某些關鍵決議，到最后變得有點瘋狂。我會說這是一次成功的WRC，做出了重要的結(jié)論，以及針對我們需要在2019年WRC討論之題目有明確、雄心勃勃的觀點。”

　　除了確認ITU第一區(qū)(Region 1，包括歐洲、非洲、中東與中亞)使用700MHz頻段(技術上是694~790MHz)，各國代表團也同意協(xié)調(diào)200MHz的C頻段(3.4~3.6GHz)，以改善都會區(qū)的網(wǎng)路容量以及小型基地臺的使用;此外還有利用L頻段(1427~1518 MHz)改善整體網(wǎng)路覆蓋率與提供更佳的網(wǎng)路容量。

　　不過盡管行動寬頻陣營大力游說，來自150個左右國家的各代表團決定不開放更多次700MHz頻段給該應用領域，以確保該UHF頻譜(470 ~690 MHz)將維持獨家分配給Region 1的地面電視服務至少十年。各國代表團決議將在將來的WRC討論那些頻段的使用，不過不是下一屆而是預計2023舉行的那屆WRC。

　　對此投票結(jié)果，歐洲廣播聯(lián)盟(European Broadcasting Union)的技術與創(chuàng)新總監(jiān)Simon Fell在一份看來是暗暗松了口氣的聲明中表示：“全球廣播業(yè)者社群對此重要決策表示欣慰，還有數(shù)以百萬計仰賴數(shù)位地面電視廣播(digital terrestrial TV，DTT)收看電視的觀眾;現(xiàn)在我們已經(jīng)確定能取得頻譜，廣播產(chǎn)業(yè)將可完成全面性的電視廣播數(shù)位化。”

　　GSMA法規(guī)長(chief regulatory officer) John Giusti表示，因此在行動寬頻領域，現(xiàn)在──至少在短、中期──有三個全球一致的頻段：“這對因應全球公民對行動寬頻不斷成長的需求，是重要的一大步;”這種一致性顯然是更有助于實現(xiàn)行動寬頻的低成本網(wǎng)路與裝置，同時在較低覆蓋率的區(qū)域改善漫游品質(zhì)。

　　當然，北美的電信營運商已經(jīng)開始以700MHz頻段推出LTE服務;如同Goddard所指出，該頻譜的拍賣在許多歐洲國家已經(jīng)展開，如法國是在上周開始拍賣，德國則已經(jīng)將頻譜分配給數(shù)家營運商，盡管該頻段實際上在2020年以前恐怕還不會釋出。而幾乎毫無疑問的是，700MHz頻段的一致性，將會是各國電信業(yè)者準備開始推出5G服務的關鍵功能。

　　Goddard 表示：“C頻段也可能被5G使用，ITU并沒有規(guī)定相關技術將如何被使用，不過這肯定會是下一次WRC的重頭戲，數(shù)個議題已經(jīng)被同意列于議程中;”其中包括5G服務所需的高頻頻段，主要是24GHz以上：“發(fā)展5G面臨的最大問題之一，就是定義大塊頻譜，其中一個重要的頻段會是31.8~33.4 GHz，特別是針對短距離通訊應用。”

　　衛(wèi)星通訊領域?qū)?G陣營的警惕

　　衛(wèi)星通訊領域一直以來都對覬覦數(shù)個衛(wèi)星通訊應用之大塊頻譜的5G支持者保持警惕，他們積極游說WRC-15維持現(xiàn)狀;而在這場會議中，在產(chǎn)業(yè)組織Satellite Spectrum Initiative (SSI)的主持之下取得了某些正向成果。

　　在L與C頻段被衛(wèi)星服務供應商廣泛使用的某些頻譜，被包括在行動IMT的一致性使用計畫中，不過SSI強調(diào)了被同意用以保護1518~1559 MHz頻段相鄰衛(wèi)星使用者的特別措施，以及在3.6~4.2 GHz之C頻段上部的不再重新分配。

　　在此同時，未來的會議將討論數(shù)個議題以激勵衛(wèi)星通訊領域的成長;例如有一個小組將探討在51.4~52.4 GHz范圍內(nèi)的額外固定衛(wèi)星業(yè)務(Fixed Satellite Service，F(xiàn)SS)頻譜需求，并將在WRC-19報告;而再下一屆的WRC-23議程將討論37.5~39.5GHz范圍內(nèi)的額外頻譜。

　　還有一個似乎引起了不小爭議的話題是，大會批準了一項研究，可望為允許無人飛行載具(Unmanned Aerial Systems)──也就是俗稱的無人機──使用FSS連結(jié)鋪設了一條途徑。

　　Goddard 指出，除了行動寬頻相關議題，WRC-15也通過了釋放頻譜供無線航空電子系統(tǒng)通訊(wireless avionics intra-communications，WAIC)使用的決議，此一重要進展可能實現(xiàn)將航空器內(nèi)部笨重的通訊線路更換為安全的無線通訊系統(tǒng)。

　　另外WRC-15也決定將針對目前與未來使用的參考時間刻度進行深入研究，包括調(diào)整世界協(xié)調(diào)時間(UTC)與是否停用所謂的“閏秒”，但此議題要到WRC-23才會繼續(xù)討論，(參考閱讀：“閏秒”還要陪我們到2023年!)，顯然ITU并不愛趕時間。