相對(duì)壟斷阻礙“寬帶提速”戰(zhàn)略

　　“寬帶中國(guó)”第一階段目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，決定于2015年。

　　中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通日前分別公布了寬帶提速目標(biāo)，占據(jù)60%市場(chǎng)份額的中國(guó)電信宣布，4M以下的有線寬帶將全部提速至4M，漫長(zhǎng)的4M寬帶時(shí)代即將成為過去時(shí)。

　　值得一提的是，2013年“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略開始實(shí)施，提出到2015年城市、農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達(dá)到20M、4M的目標(biāo)。過去幾年，我國(guó)寬帶上網(wǎng)平均速率一直在4M以下徘徊，運(yùn)營(yíng)商需在一年時(shí)間內(nèi)突擊提速。

　　“戰(zhàn)略突擊”

　　“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略中，寬帶被提升到“國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施”地位，寬帶能力已被公認(rèn)為一個(gè)國(guó)家向以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為特征的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)邁進(jìn)的關(guān)鍵。

　　從3G之初到4G，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速得到了十倍以上提升。不過，固定網(wǎng)絡(luò)多年維持2M寬帶，繼而緩慢向4M邁進(jìn)。

　　國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)的報(bào)告顯示，2012年，我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速水平在全球排名80位左右。這個(gè)排名近年有所提升，然而與國(guó)際水平仍存在明顯差距。ITU另一份報(bào)告顯示，截至2014年，我國(guó)10M以上的“高速互聯(lián)網(wǎng)”用戶占比僅約2%。

　　據(jù)中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)旗下寬帶發(fā)展聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年第一季度，經(jīng)忙閑時(shí)加權(quán)平均，我國(guó)固定寬帶用戶網(wǎng)絡(luò)下載速率為3.71M，今年一季度提升到了5.12M。工信部副部長(zhǎng)尚冰表示，我國(guó)正處在4M寬帶向8M寬帶邁進(jìn)的階段。

　　寬帶網(wǎng)速提升，技術(shù)改善是一個(gè)重要原因，例如通過“光進(jìn)銅退”，打開寬帶網(wǎng)絡(luò)速率提升通道。

　　電信行業(yè)都有一句話，“有線寬帶是無限的。”事實(shí)上，由光纖承載的骨干網(wǎng)絡(luò)已基本實(shí)現(xiàn)，即使在接入網(wǎng)方面，未完成光纖到戶改進(jìn)的銅網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)上支撐4M以上早已不是問題。對(duì)于完成光纖到戶改造的網(wǎng)絡(luò)，理論上達(dá)到1G乃至更高的上網(wǎng)速率容易實(shí)現(xiàn)。

　　“不過，運(yùn)營(yíng)商做了一個(gè)限制，把光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)置可以跑20M、50M、100M。”飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　值得一提的是，2011年，中國(guó)電信就認(rèn)為2013年可以在包括縣城的南方城市實(shí)現(xiàn)20M寬帶接入能力。只不過，“寬帶中國(guó)”確定的第一階段目標(biāo)，給予運(yùn)營(yíng)商的寬限期是2015年“十二五末”。

　　盡管運(yùn)營(yíng)商每年都實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，工信部每年也會(huì)推出專項(xiàng)行動(dòng)督促，運(yùn)營(yíng)商最后“突擊”完成任務(wù)的色彩依然濃厚。

　　“為什么理論上光纖沒有速度限制，一年就可以做完(提速)，而運(yùn)營(yíng)商今年提5M，明年提10M，就是因?yàn)樗氚研阅芊诺礁L(zhǎng)的時(shí)間段去釋放。”電信專家曾韜在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　寬帶依舊“相對(duì)壟斷”

　　盡管寬帶擁有“國(guó)家戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施”地位，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的收入貢獻(xiàn)仍比較有限，即使寬帶收入占比最高的中國(guó)電信，其比例也只有三成左右。電信服務(wù)按使用量分別計(jì)費(fèi)色彩濃厚，每MB移動(dòng)數(shù)據(jù)、每分鐘電話的增加，都可以為運(yùn)營(yíng)商增加收入，而“包月”、“包年”的寬帶，成為一份相對(duì)固定的收入。

　　同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商均將注意力集中到移動(dòng)數(shù)據(jù)流量收入增長(zhǎng)中，將其作為轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。這一塊業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，運(yùn)營(yíng)商投入大量資源，以數(shù)據(jù)流量收入增長(zhǎng)維持其收入水平。

　　目前，寬帶市場(chǎng)形成了“南電信、北聯(lián)通”格局。

　　隨著老電信拆分，新的中國(guó)電信承接了老電信南方21省業(yè)務(wù)，中國(guó)網(wǎng)通承接了北方10省業(yè)務(wù)，后將寬帶業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)入中國(guó)聯(lián)通。由于二者幾乎獨(dú)占南北寬帶基礎(chǔ)資源，并在此基礎(chǔ)上劃分了市場(chǎng)勢(shì)力范圍，后進(jìn)入固定寬帶市場(chǎng)的中國(guó)移動(dòng)作為有限，加上新投入資源限制，已不能改變市場(chǎng)格局。

　　這種局面下，電信、聯(lián)通牢牢控制上游寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)，盡管將寬帶接入網(wǎng)市場(chǎng)開放給鵬博士、歌華有線等虛擬運(yùn)營(yíng)商，后者更多扮演產(chǎn)品代理商角色，也無法對(duì)電信、聯(lián)通形成實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。

　　“就好比電信、聯(lián)通是自來水公司，鵬博士、歌華把水從小區(qū)的水塔引到用戶家里。在固定寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、無線網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈前提下，電信、聯(lián)通并沒有動(dòng)力過快地提高網(wǎng)速、降低資費(fèi)。”曾韜說。