對(duì)農(nóng)村供電所安全管理的探討

供電所作為縣供電企業(yè)的分支營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)客戶的營(yíng)銷管理、安全管理、生產(chǎn)運(yùn)行管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，地位舉足輕重。盡管近年來(lái)電力設(shè)施的健康水平和安全系數(shù)有了很大提高，但隨著農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面的不斷擴(kuò)大、新用電客戶的增多，特別是在農(nóng)電工實(shí)行非全日制管理后，給供電所安全管理帶來(lái)了新的壓力，一旦造成人身傷亡和設(shè)備損壞事故，勢(shì)必給供電企業(yè)造成很大經(jīng)濟(jì)損失。武邑縣電力局以“三個(gè)不發(fā)生”百日安全活動(dòng)和供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)建立健全供電所安全管理和監(jiān)督體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)供電所安全管理標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)供電所人員的安全和技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展行之有效的班組安全日活動(dòng)，做好農(nóng)村用電安全管理和宣傳工作，使該局的安全管理工作取得了一定成效。

一、建立健全供電所安全管理和監(jiān)督體系

局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各中層單位負(fù)責(zé)人為成員的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組;各供電所設(shè)一名專職安全員，每班設(shè)一名兼職安全員。另外還注重發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)、村民小組在農(nóng)電安全管理中的作用，設(shè)立村組電力設(shè)施安全隱患聯(lián)絡(luò)員。形成了各部門、各崗位職責(zé)分明、措施完善，環(huán)環(huán)相扣，配套有序的安全管理和監(jiān)督體系，做到了事故苗頭一出現(xiàn)就有人抓，異常情況一露頭就有人報(bào)，違章行為一發(fā)生就有人管，凡事有人監(jiān)督，凡事有人負(fù)責(zé)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

客戶資產(chǎn)實(shí)行自愿無(wú)償劃撥并由供電企業(yè)維護(hù)管理后，安全責(zé)任、維護(hù)管理毫無(wú)疑問(wèn)落到各供電所。特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通不便，給日常維護(hù)帶來(lái)極大困難。因此，必須明確責(zé)任，劃分區(qū)域，以臺(tái)區(qū)為單元，將安全指標(biāo)層層分解、責(zé)任到人，使每個(gè)職工肩上有擔(dān)子、有義務(wù)、有責(zé)任，促使員工加強(qiáng)日常維護(hù)巡視力度。武邑局把不發(fā)生大面積停電事故、不發(fā)生人身死亡和惡性誤操作事故、不發(fā)生重特大設(shè)備損壞事故作為全年安全工作奮斗目標(biāo)。實(shí)行局長(zhǎng)、所長(zhǎng)、電工班長(zhǎng)三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，局長(zhǎng)與各所長(zhǎng)、所長(zhǎng)與電工班長(zhǎng)、電工班長(zhǎng)與員工層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。強(qiáng)調(diào)所長(zhǎng)、電工班長(zhǎng)是本所、本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，實(shí)行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人追究制和風(fēng)險(xiǎn)金抵押制度。在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中把安全工作重點(diǎn)放在各類作業(yè)尤其是大型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)控制上，抓好對(duì)各類作業(yè)的全過(guò)程控制。從上網(wǎng)公布檢修計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)勘查、“三票一單一卡”填寫、安全工器具領(lǐng)用到開(kāi)工前安全會(huì)、收工安全小結(jié)會(huì)和工程結(jié)束安全總結(jié)會(huì)等，作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后各個(gè)環(huán)節(jié)均不放過(guò)。在作業(yè)前兩天，工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織有關(guān)作業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)查找危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，對(duì)危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難程度較大的作業(yè)項(xiàng)目編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施;開(kāi)工前工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作班成員列隊(duì)宣讀工作票時(shí)，認(rèn)真交待安全措施，使全體作業(yè)人員做到工作地點(diǎn)清楚、工作內(nèi)容清楚、安全措施清楚。作業(yè)時(shí)，電力局安全督導(dǎo)人員和供電所專職安全員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，確保各項(xiàng)安全措施得到落實(shí)。

三、建章立制，狠抓落實(shí)

供電企業(yè)有著一系列的法規(guī)和制度，我們?cè)诓粩嗤晟频幕A(chǔ)上，把強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行、反“三違”、反習(xí)慣性違章，整頓現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)秩序作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，敢于動(dòng)真碰硬，徹底扭轉(zhuǎn)紀(jì)律松弛，管理不嚴(yán)，有章不循的壞風(fēng)氣，要求職工上班時(shí)間要精力集中、滿負(fù)荷工作、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，使大家專心致志。八小時(shí)以外和節(jié)假日的值班要和正常值班一樣安排和要求，夜間要嚴(yán)格落實(shí)值班，檢查、巡邏制度、切實(shí)克服安全工作中上班緊下班松，白天緊晚上松，平時(shí)緊節(jié)假日松的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)員工安全和技術(shù)培訓(xùn)

員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響著企業(yè)的安全管理水平，特別是作為縣級(jí)供電企業(yè)不可或缺的農(nóng)電工實(shí)行非全日制管理以后，提高他們的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)顯得尤為重要。雖然按照政策對(duì)農(nóng)電工實(shí)行了非全日制管理，但在安全和技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)上應(yīng)和在冊(cè)職工一視同仁。為了提高員工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平，該局對(duì)供電所經(jīng)常遇到的十幾個(gè)典型作業(yè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，并抽調(diào)6名農(nóng)電工實(shí)際操作，反復(fù)演練，最后拍攝成了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)項(xiàng)目紀(jì)錄片，參加了河北省供電公司組織的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)競(jìng)賽，其中有6個(gè)單項(xiàng)獲得了第一名的好成績(jī)，他們將該紀(jì)錄片刻成光盤，發(fā)放到10個(gè)供電所組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，收到了良好效果;另外安全監(jiān)察質(zhì)量部把在日常安全督導(dǎo)中拍攝的各種習(xí)慣性違章行為制作成幻燈片，下發(fā)給各所員工學(xué)習(xí)，并要求對(duì)號(hào)入座、舉一反三，人人寫出學(xué)習(xí)心得;他們還按照“安規(guī)”要求每年都要對(duì)作業(yè)人員(包括農(nóng)電工)進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和《安規(guī)》考試，考試合格后方可上崗。通過(guò)培訓(xùn)使供電所員工(包括農(nóng)電工)真正成為思想品德好、技術(shù)業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂安全、會(huì)管理的合格電業(yè)職工。

五、認(rèn)真開(kāi)展班組安全日活動(dòng)

為了保證班組安全日活動(dòng)的質(zhì)量，該局安全監(jiān)察質(zhì)量部每周五在內(nèi)部網(wǎng)站定期公布“每周安全活動(dòng)主題”， 其主要內(nèi)容包括：針對(duì)班組生產(chǎn)工作，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和制度規(guī)范、上級(jí)和本企業(yè)的安全生產(chǎn)會(huì)議精神、安全文件、事故通報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)等;對(duì)上周安全情況進(jìn)行總結(jié)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，點(diǎn)評(píng)不安全事件和違章行為，對(duì)“三票一單一卡”的執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，提出存在的問(wèn)題并制定整改措施。要求安全活動(dòng)記錄內(nèi)容豐富、記錄齊全，并有會(huì)議錄音，以確保安全活動(dòng)的真實(shí)性。通過(guò)定期在供電所開(kāi)展班組安全活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正作業(yè)中的不規(guī)范情況，加強(qiáng)員工的思想品德和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)員工責(zé)任感和安全意識(shí)，使員工從思想上真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，克服麻痹僥幸心理，實(shí)現(xiàn)“由要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

六、把漏電保護(hù)器的“三率”作為供電所安全工作的重點(diǎn)來(lái)抓

目前，我省農(nóng)村低壓電力網(wǎng)運(yùn)行方式大部分是TT系統(tǒng)，根據(jù)《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》第4.2.1條規(guī)定，對(duì)TT系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)，全網(wǎng)應(yīng)實(shí)施漏電保護(hù)。安裝漏電總保護(hù)，在農(nóng)村電力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬改變后，是減少供電責(zé)任事故的有效措施，是降低供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的主要技術(shù)手段，是搞好農(nóng)村安全用電工作的關(guān)鍵。而事實(shí)上，部分員工并未引起高度重視，甚至個(gè)別人員以動(dòng)作頻繁、維護(hù)管理困難為由，將漏電總保護(hù)退出運(yùn)行。網(wǎng)改后，特別是隨著農(nóng)網(wǎng)工程的不斷完善，農(nóng)村低壓電網(wǎng)質(zhì)量有了很大程度的提高，供電所必須定期或不定期地對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器進(jìn)行巡視、檢查、測(cè)試、維護(hù)，一級(jí)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率一定要達(dá)到100%,二級(jí)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的安裝率應(yīng)達(dá)到縣公司下達(dá)的指標(biāo)，但投運(yùn)率、正確動(dòng)作率必須達(dá)100%。

七、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大農(nóng)村安全用電宣傳力度

95598呼叫中心，全天候處理客戶用電中所遇到的各類問(wèn)題，方便了廣大電力客戶安全用電知識(shí)的查詢;各供電所成立了電力事故搶修隊(duì)，晝夜有人值班，做到電話叫，電工到，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，提高了事故應(yīng)急反應(yīng)能力。另外，還充分利用廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、宣傳手冊(cè)等多種宣傳形式對(duì)農(nóng)村安全用電常識(shí)進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，老幼皆知，在社會(huì)上營(yíng)造一個(gè)良好的安全用電氛圍。

八、實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)手，共筑電力設(shè)施保護(hù)屏障

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平不斷提高，各種建筑如雨后春筍。由于多種原因，造成在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)或配電設(shè)施安全距離范圍內(nèi)興建建筑物、構(gòu)筑物，對(duì)電力線路及人身安全造成嚴(yán)重威脅，直接影響了供電所的安全管理。為此，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，由政府出面，要求建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門在項(xiàng)目申請(qǐng)審批時(shí)，必須確保電力設(shè)施所規(guī)定的安全距離，經(jīng)縣供電企業(yè)書(shū)面同意并簽訂《建筑安全距離協(xié)議書(shū)》和《建筑施工安全協(xié)議書(shū)》后方可批準(zhǔn)和施工。同時(shí)，對(duì)違規(guī)審批或擅自違章建筑的按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任，遏制在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)建房的現(xiàn)象。另外在植樹(shù)的季節(jié)到來(lái)之前進(jìn)村入戶進(jìn)行有關(guān)電力法律、法規(guī)的宣傳，使群眾真正明白不同電壓等級(jí)的線路走廊的安全范圍，使農(nóng)民樹(shù)立顧全大局、保電網(wǎng)安全和人身安全的思想觀念，支持和協(xié)助電力部門做好線路走廊清障工作;對(duì)“漏網(wǎng)”的線下樹(shù)及時(shí)通知樹(shù)的主人，讓其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將樹(shù)移栽，對(duì)無(wú)理阻撓線下樹(shù)治理工作的應(yīng)聯(lián)同派出所等執(zhí)法部門依法強(qiáng)制執(zhí)行。總之，要求供電所要加大巡視力度，對(duì)危及或破壞電力設(shè)施安全的行為早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處理，達(dá)到規(guī)避供電所的安全風(fēng)險(xiǎn)之目的。