光伏業(yè)國內(nèi)市場之痛 1年光能=挖煤123年

　　核心提示：開拓廣闊的國內(nèi)市場，是我國光伏行業(yè)應(yīng)對美國和歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的必由之路，也是國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。然而，青藏高原上的“爛尾工程”和新疆企業(yè)的抱怨，讓我們意識到，走這條路需要翻越崇山峻嶺。

　　西藏：一年光能等于全國挖煤123年

　　西藏蘊(yùn)藏著豐富的太陽能資源。

　　“每一戶牧民的牦牛背上，都有一座小型的太陽能電站。”“每一個(gè)姑娘出嫁，都以太陽能熱水器、太陽能爐灶、家用太陽能電機(jī)組‘三大件’為嫁妝而自豪。”“每一家企業(yè)都自豪地說他們是‘最干凈’的企業(yè)，因?yàn)樗麄兊膭?dòng)力主要來自太陽能。”“每一個(gè)中國人都可以享受來自西藏的陽光。”這是西藏自治區(qū)一家太陽能企業(yè)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)，對西藏太陽能現(xiàn)在和未來的憧憬。

　　中國的一個(gè)能源寶庫

　　西藏是一個(gè)被太陽偏愛的地方。

　　“西藏的太陽能到底有多少?”西藏自治區(qū)能源研究示范中心主任吉靳剛回答：“根據(jù)我們多年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，西藏太陽輻射總量折合標(biāo)煤約4500億噸/年。這個(gè)數(shù)據(jù)太抽象。2012年我國標(biāo)準(zhǔn)煤的總產(chǎn)量為36.5億噸，也就是說，2012年西藏太陽輻射折算成煤，一年總量相當(dāng)于全國挖煤123年。”這么一個(gè)能源寶庫，不管從哪個(gè)角度分析，都算的上是未來中國的一個(gè)能源寶庫，也自然是光伏企業(yè)發(fā)展的好陣地。

　　某光伏電站損失六百多萬千瓦

　　蘊(yùn)藏如此巨大太陽能的西藏，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)是前景一片光明。但記者走訪部分光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)，卻聽到了這樣的故事：

　　西藏山南地區(qū)桑日縣，有中電投黃河上游公司、中廣核、保利協(xié)鑫、無錫尚德集團(tuán)4家企業(yè)的光伏電站，一腔熱血幾年大干后，這四家電站都相繼建成。此時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：電怎么送出去?由于各種因素的局限，四家企業(yè)無奈地達(dá)成一項(xiàng)看來可笑的協(xié)議：輪流發(fā)電。沒有輪到的電站，只好呆著“曬太陽”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士講，在輪流發(fā)電的一年里，光一家企業(yè)就損失了600多萬千瓦時(shí)的電量。

　　已具備六十萬千瓦外送能力

　　一年后，相關(guān)部門解決了輪流發(fā)電的尷尬局面——4家可以同時(shí)輸電。于是，西藏的輸電瓶頸迎來了春天。

　　記者從相關(guān)部門了解到，青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程于2011年12月9日投入試運(yùn)行，2012年6月10日投入商業(yè)運(yùn)行，具備了30萬千瓦的輸入和60萬千瓦的外送能力。

　　量雖不大，卻是一個(gè)積極的信號，讓眾多企業(yè)看到了春天：西藏羊八井光伏電站、西藏山南地區(qū)桑日縣太陽能光伏基地、日喀則市光伏產(chǎn)業(yè)園、阿里微網(wǎng)光伏電站等，共有9萬千瓦光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電，1萬千瓦電站處于施工中，計(jì)劃今年底建成并網(wǎng)發(fā)電。就當(dāng)前前的輸送能力而言，還有1/6的市場等待開發(fā)。

　　中央在藏將投八百多億元

　　生機(jī)勃勃的西藏一直以來備受中央政府重視，在前不久召開的中央企業(yè)援藏工作座談會上，國務(wù)院國資委已與西藏自治區(qū)政府簽署了《合作備忘錄》。目前，已有15家中央企業(yè)與西藏自治區(qū)政府簽訂了各類戰(zhàn)略合作協(xié)議，11家中央企業(yè)承擔(dān)了《“十二五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》中的41個(gè)重要項(xiàng)目，“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)計(jì)劃在藏投資800多億元。

　　在這樣的大環(huán)境下，已有20多家企業(yè)申請出資參與西藏太陽能并網(wǎng)光伏電站和太陽能光熱電站建設(shè)，申請總規(guī)模目前已超過100萬千瓦，申請投資約150億元。

　　吉靳剛說，在困境中求生的中國光伏企業(yè)來說，生機(jī)就在這里。

　　“機(jī)遇是與挑戰(zhàn)并存的。”對于當(dāng)前中國光伏企業(yè)面臨的困境，西藏自治區(qū)能源研究示范中心主任吉靳剛說。生機(jī)就在這里，怎么求生?受訪各部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員及在藏光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人說得最多的兩個(gè)字是：扎根!

　　扎下根，專心后期維護(hù)技術(shù)

　　西藏自治區(qū)能源研究示范中心副研究員洪亮告訴記者，西藏光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一是缺技術(shù)，偏遠(yuǎn)山區(qū)的家用太陽能設(shè)施建了沒人懂管理，壞了沒地方修，有材料沒人懂怎么換，個(gè)別設(shè)施等同于一次性產(chǎn)品。因此，有的地方政府、牧民對太陽能設(shè)施有了敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。

　　據(jù)了解，西藏目前的光伏產(chǎn)業(yè)市場中，政府是主導(dǎo)，企業(yè)提供組建、安裝和兩年左右的質(zhì)量保證期，然后政府就接手了。政府接受后，最缺乏的就是技術(shù)，后期維護(hù)技術(shù)的缺乏最終導(dǎo)致了望而卻步。

　　“光伏企業(yè)在西藏能扎根下來，做好一個(gè)，老百姓受益了，他們還會邀請你做第二個(gè)、第三個(gè)，這才是生存之道。”洪亮如是說。

　　扎下根，共同推進(jìn)政策完善

　　企業(yè)難道不想扎下根來做“正規(guī)軍”，甘心做打一槍換一個(gè)地方的“游擊隊(duì)”?對此，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人無奈地表示：電價(jià)是關(guān)鍵。

　　原來，我國對于太陽能的標(biāo)桿電價(jià)規(guī)定是這樣的：全國分為4類地區(qū)，能源越豐富，價(jià)格越低。西藏是一類地區(qū)，所以天陽能價(jià)格屬于全國最低，相反的是沿海、中部城市各種條件優(yōu)越，屬于4類地區(qū)，電價(jià)反而是最高的。這位負(fù)責(zé)人說，國際形勢這么殘酷，孫子才不想扎下根來!但說實(shí)話，目前我國的沒有專門的機(jī)構(gòu)保障光伏基地的并網(wǎng)準(zhǔn)入，沒有明確的政策保障電價(jià)，光伏基地是長期投資，幾千萬下去，十幾年回收成本，要是沒有可靠的機(jī)構(gòu)、政策保障，誰敢投這個(gè)錢?

　　最后，這位負(fù)責(zé)人帶著憧憬的語氣說，西藏的投資環(huán)境在變，國家的政策也在變，走出第一步了，堅(jiān)持下去，我相信春天很快會來。

　　扎下根，從小作坊到新能源商

　　國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)研究的一位教授接受記者電話采訪時(shí)不客氣地說：“中國的光伏企業(yè)大多數(shù)只能算家庭加工作坊，大家拼命造原料，求著賣到歐美去給人家用，因?yàn)槿思矣型晟频氖袌?人家不用了，就只能趴著哭，因?yàn)槲覀儧]有完善的市場。”

　　什么是完善的市場?對此，洪亮表示，西藏目前的市場主要還是對原材料的需求：太陽能熱水器、太陽能灶、家用太陽能電站、政府主導(dǎo)投資的光伏基地，光伏企業(yè)主要提供原材料和前期的安裝技術(shù)，至于最需要他們的后期管理經(jīng)營，企業(yè)基本缺位了，市場化程度太低。我們常說三分建、七分管，目前有人建無人管的現(xiàn)象還是有很多。

　　西藏光伏企業(yè)一位負(fù)責(zé)人說：“我們目前做的也是市場，但只是上游市場，電站發(fā)電后的下游市場，大多數(shù)企業(yè)不敢涉足。我們哪家企業(yè)有自己的電網(wǎng)可以保障你做這個(gè)事?所以只能并網(wǎng)，并網(wǎng)的機(jī)會是有的，但目前還存在著這樣那樣的麻煩，主動(dòng)權(quán)不在企業(yè)手里。火爐里的金子很值錢，下游市場的利益很誘人，可是下手去抓是要莫大的勇氣和魄力才敢做的。”

　　“大家擠在上游安全區(qū)里這么多年，現(xiàn)在國際、國內(nèi)環(huán)境逼著我們往下游‘深水區(qū)’走，那是唯一的生路。要求生，必須扎下根來，共同完善市場，從小作坊式的經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲哪茉慈?。也許將來，每一戶牧民的牦牛背上，都有一座小型的太陽能電站。每一個(gè)中國人都可以享受，來自西藏的陽光。”最后，這位負(fù)責(zé)人這樣憧憬著西藏的光伏產(chǎn)業(yè)。繼2012年美國對從中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”后，今年6月，歐盟的“雙反”對中國光伏設(shè)備制造業(yè)造成的影響可以說是雪上加霜，很多國內(nèi)光伏企業(yè)面臨生存壓力，2013年6月，央視網(wǎng)記者對新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)的相關(guān)光伏企業(yè)進(jìn)行調(diào)查采訪，他們對于中國光伏發(fā)展提供了相應(yīng)的建議。

　　補(bǔ)貼政策應(yīng)該更加持久

　　2013年5月15日，阿瓦提光伏電站一期20兆瓦新建工程并網(wǎng)一次成功，邁出華電新疆公司光伏發(fā)電第一步。5月31日在哈密市光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的哈密石城子2×20兆瓦光伏項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電，同時(shí)建設(shè)并投運(yùn)新疆哈密電網(wǎng)首座220千伏匯集站工程。不到一個(gè)月的時(shí)間，三個(gè)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目接連上馬，華電新疆公司的電源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

　　在最近幾年，新疆獨(dú)特的風(fēng)、水、光資源，吸引著眾多能源企業(yè)紛至沓來“跑馬圈地”，新疆本土企業(yè)又如何應(yīng)對?

　　華電新疆發(fā)電公司總經(jīng)理?xiàng)蠲鲗Υ吮硎荆ㄟ^加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加清潔能源比例，在發(fā)展好水電、風(fēng)電等清潔能源同時(shí)，以發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維，加快太陽能發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)步伐。把握能源變革趨勢，利用新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，是可持續(xù)發(fā)展的一條重要路徑。

　　“建光伏項(xiàng)目，符合國家倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)槊簝r(jià)上漲，企業(yè)成本壓力很大，所以光伏發(fā)電是未來能源發(fā)展的新方向。”華電新疆發(fā)電公司的一名管理人員說。

　　據(jù)他介紹，國家現(xiàn)在對光伏電站的補(bǔ)貼政策較好，一度電給發(fā)電企業(yè)補(bǔ)貼0.75元，所以發(fā)電企業(yè)都愿意對光伏項(xiàng)目進(jìn)行投資，但補(bǔ)貼政策缺乏穩(wěn)定性。

　　“一座光伏電站的建設(shè)成本非常高，收回成本得20年以上，企業(yè)剛好可以實(shí)現(xiàn)保本經(jīng)營。但期間突然降價(jià)，必然影響發(fā)電企業(yè)的投資收益。”該管理人員希望國家的補(bǔ)貼政策應(yīng)該更加持久，盡可能延長電價(jià)補(bǔ)貼期限，企業(yè)才能夠有針對性、持續(xù)性的進(jìn)行投產(chǎn)。

　　避免業(yè)內(nèi)惡性低價(jià)競爭

　　相對于華電新疆發(fā)電公司處于光伏產(chǎn)業(yè)的末端，利用自身資源調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，爭取形成可持續(xù)的發(fā)展模式，對國家補(bǔ)貼政策極為敏感。新疆特變電工是中國最早涉足光伏行業(yè)的企業(yè)之一，產(chǎn)品從石英礦、多晶硅、組件、逆變器一直延伸至電站開發(fā)建設(shè)，在2012年多數(shù)中國光伏制造企業(yè)艱難度日的情況之下，特變電工仍保持高速成長，它不擔(dān)心業(yè)績，最擔(dān)心的則是行業(yè)秩序亂了，產(chǎn)品質(zhì)量降低。

　　伴隨著光伏裝機(jī)量的攀升，越來越多的企業(yè)進(jìn)入光伏逆變器領(lǐng)域。據(jù)悉，在2013年3月份的一次國內(nèi)50MW電站項(xiàng)目招標(biāo)中，國內(nèi)不只一家逆變器企業(yè)報(bào)價(jià)低于0.4元/瓦，而一年之前報(bào)價(jià)是0.7元/瓦。

　　特變電工新疆新能源股份有限公司副總經(jīng)理阮少華對業(yè)內(nèi)這種惡性低價(jià)競爭行為表示了擔(dān)憂。他認(rèn)為，逆變器的成本下降是必然趨勢，對普及光伏電站是積極的。但應(yīng)清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前逆變器市場處于快速洗牌的過程，部分企業(yè)為了快速占領(lǐng)市場，尤其是新進(jìn)企業(yè)，采取低價(jià)策略，對中國逆變器行業(yè)良性發(fā)展造成諸多負(fù)面影響。同時(shí)，對中國逆變器行業(yè)開拓國際市場造成障礙，海外用戶會認(rèn)為中國的產(chǎn)品是一個(gè)低價(jià)、低質(zhì)的產(chǎn)品。由于低價(jià)競爭必然造成企業(yè)的資金拮據(jù)，無法支撐后續(xù)研發(fā)，就談不上產(chǎn)品更新?lián)Q代，更談不上為客戶提供更先進(jìn)、更低成本的產(chǎn)品，其結(jié)果是造成很多企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

　　“光伏電站是一個(gè)特殊的產(chǎn)品，它必須不間斷的運(yùn)行25年，產(chǎn)品價(jià)格降低的前提是保證25年使用壽命周期。”阮少華認(rèn)為當(dāng)前光伏市場，雖然存在一定的危機(jī)，但整個(gè)市場的發(fā)展并未停止。首先，中國市場受惠補(bǔ)貼政策落實(shí)，電站裝機(jī)必然會出現(xiàn)較大增幅。其次，國外新興市場正在快速崛起，在雙輪市場驅(qū)動(dòng)下，未來的光伏裝機(jī)量仍將快速攀升。

　　通過技術(shù)革新降低光伏組件成本

　　大唐新疆發(fā)電有限公司在國家政策的鼓勵(lì)下，分別在巴州和哈密建設(shè)的兩個(gè)20兆瓦的光伏電站將于近期完成并網(wǎng)。

　　工程部主任賀飛浩介紹，該公司規(guī)劃在最近幾年將完成5個(gè)光伏電站的建設(shè)，新疆的光伏發(fā)電站還在起步階段，許多方面的條件還不成熟。據(jù)同行反映，國家的補(bǔ)貼資金經(jīng)常出現(xiàn)拖欠，不及時(shí)的情況，發(fā)電企業(yè)背負(fù)著很大資金壓力。

　　“希望國家能夠改進(jìn)光伏電站接入電網(wǎng)的條件，解決光伏電量消納的問題。光伏能源電站屬于不穩(wěn)定供電項(xiàng)目，陰天或者下雨天都不能發(fā)電，而電網(wǎng)企業(yè)更喜歡選擇傳統(tǒng)的礦石能源，勢必會出現(xiàn)“棄光現(xiàn)象。”何飛浩對光伏電站的未來還是很擔(dān)心，新疆的光伏電站才剛起步，未來幾年會大量興建，如果電量消納問題不解決，必然制約光伏項(xiàng)目的整體發(fā)展。

　　“歐盟國家對中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制裁，該事件對新疆本土光伏項(xiàng)目沒有太大影響，按理說，國內(nèi)光伏市場啟動(dòng)，光伏組件的價(jià)格應(yīng)該下降，但最近卻在上漲。”賀飛浩表示，一個(gè)20兆瓦的光伏電站成本非常高，需要投資1.5億人民幣左右，84000多塊太陽能電池板的造價(jià)就占整個(gè)項(xiàng)目的一半，如果光伏組件的成本能夠降低，整個(gè)工程的造價(jià)將會下降，所以光伏組件生產(chǎn)商應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)革新。雖然國內(nèi)推出的薄膜太陽能電池，但產(chǎn)能不是很高，對光伏電站不具有吸引力。

　　另外，何飛浩還講到國家對光伏項(xiàng)目的審批手續(xù)較為復(fù)雜，一個(gè)20兆瓦光伏電站的審批少則半年，多則3年才能審批下來，如果政府能夠精簡手續(xù)，對光伏產(chǎn)業(yè)來說也是一種支持。

　　在調(diào)查過程中，光伏企業(yè)集中反映了光伏行業(yè)要自律，避免陷入惡性競爭造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，同時(shí)國家相關(guān)政策應(yīng)該更加穩(wěn)定，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)持續(xù)向光伏項(xiàng)目投產(chǎn)。