拜登又要出芯片新規(guī)！六家中國(guó)頭部廠商遭禁，新增 120 家實(shí)體，美國(guó)的盟友卻先拍桌子了！
發(fā)布人：傳感器技術(shù)
時(shí)間：2024-08-01
來源：工程師
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整理 | 華衛(wèi)
7 月 31 日，據(jù)外媒報(bào)道，兩位消息人士稱，下個(gè)月美國(guó)政府計(jì)劃公布一項(xiàng)芯片新規(guī)，該規(guī)定將擴(kuò)大美國(guó)阻止他國(guó)向中國(guó)芯片制造商出口半導(dǎo)體設(shè)備的權(quán)力。據(jù)其中一位消息人士透露，這項(xiàng)新規(guī)定是對(duì)所謂的《外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則》的擴(kuò)展，將禁止大約六家中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)獲得來自其他眾多國(guó)家的出口產(chǎn)品，而這些企業(yè)是中國(guó)最先進(jìn)的芯片制造廠商。目前，暫無法確定哪些中國(guó)芯片廠將受到影響。已知的是，位于以色列、臺(tái)灣、新加坡和馬來西亞的半導(dǎo)體公司將被限制與中國(guó)公司進(jìn)行出口合作，臺(tái)灣是芯片制造巨頭臺(tái)灣積體電路制造公司（TSM）的所在地。一位不愿透露姓名的消息人士表示，日本、荷蘭和韓國(guó)等出口關(guān)鍵芯片制造設(shè)備的美國(guó)盟友將被排除在外，從而限制了該規(guī)則的影響。因此，譬如 ASML 以及東京電子等芯片設(shè)備制造商都不會(huì)受到影響。消息一出，這兩家公司的股價(jià)均大幅上漲。當(dāng)日，ASML 早盤交易中股價(jià)上漲 6.5%，東京電子股價(jià)收盤上漲 7.4%。其他日本芯片相關(guān)設(shè)備制造商也取得了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，Screen Holdings 股價(jià)上漲 9%，Advantest 上漲 4.5%。注：名為《外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則》（FDPR）的條款于 1959 年首次出臺(tái)，旨在控制美國(guó)技術(shù)貿(mào)易。該條款的基本內(nèi)容是，如果某種產(chǎn)品是使用美國(guó)技術(shù)制造的，美國(guó)政府有權(quán)阻止其銷售，包括在外國(guó)制造的產(chǎn)品。2022 年 10 月，美國(guó)將該規(guī)則應(yīng)用于中國(guó)先進(jìn)計(jì)算和超級(jí)計(jì)算機(jī)行業(yè)，以阻止其獲取先進(jìn)計(jì)算芯片。限制名單新增 120 家中國(guó)實(shí)體，其他 30 多個(gè)國(guó)家被豁免近年來，《外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則》一直被用來限制中國(guó)科技巨頭華為在海外的芯片生產(chǎn)活動(dòng)。華為在與美國(guó)的限制作斗爭(zhēng)后進(jìn)行了自我革新，現(xiàn)在已成為中國(guó)先進(jìn)芯片生產(chǎn)和研發(fā)領(lǐng)域的核心企業(yè)。該規(guī)則還于 2022 年被用來切斷中國(guó)與世界任何地方生產(chǎn)的某些半導(dǎo)體芯片的聯(lián)系。消息人士稱，作為最新出口管制方案的一部分，美國(guó)計(jì)劃進(jìn)一步降低界定外國(guó)產(chǎn)品是否受美國(guó)管控的美國(guó)技術(shù)成分比例。并補(bǔ)充稱，此舉將彌補(bǔ)《外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則》中的一些漏洞。這意味著，受美國(guó)出口管制方案影響的產(chǎn)品范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。舉例來說，某些設(shè)備可能僅僅因?yàn)閮?nèi)置了含有美國(guó)技術(shù)的芯片就被指定為屬于出口管制范圍。美國(guó)還計(jì)劃將約 120 家中國(guó)實(shí)體公司列入其限制貿(mào)易名單，其中包括受該規(guī)則影響的晶圓廠以及工具制造商、EDA（電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化）軟件供應(yīng)商和相關(guān)公司。據(jù)悉，名單上的實(shí)體供應(yīng)商需要獲得許可證才能向其發(fā)貨，但這些許可證的授予很可能會(huì)遭到拒絕。消息人士稱，計(jì)劃中的新規(guī)則僅處于草案形式，之后還可能會(huì)發(fā)生變化，但下個(gè)月發(fā)布的目標(biāo)是確定的。除日本、荷蘭和韓國(guó)外，該規(guī)則草案還豁免了同屬 A：5 集團(tuán)的其他 30 多個(gè)國(guó)家。截至 3 月 15 日，A：5 國(guó)家的名單包括加拿大、德國(guó)、日本和荷蘭等 37 個(gè)美國(guó)主要盟友。美國(guó)商務(wù)部在其網(wǎng)站上表示，其 “根據(jù)外交關(guān)系和安全關(guān)切等因素 ”對(duì)世界各國(guó)進(jìn)行分類，這些分類有助于確定許可要求和簡(jiǎn)化出口管制條例，以確保國(guó)際貿(mào)易的合法和安全。A：5 國(guó)家的豁免條例對(duì)荷蘭光刻公司 ASML 等企業(yè)至關(guān)重要，ASML 是唯一一家尖端極紫外光刻（EUV）設(shè)備制造商，其第一季度近一半的收入來自中國(guó)。ASML 已經(jīng)受到美國(guó)現(xiàn)有的限制：自今年 1 月起，ASML 的 EUV 光刻機(jī)和較老的深紫外（DUV）光刻機(jī)均不得銷往中國(guó)。該計(jì)劃中的豁免條例也表明，美國(guó)在實(shí)施限制措施時(shí)需要采取外交手段。一位不愿透露姓名的美國(guó)官員說："有效的出口管制依賴于多邊支持。我們不斷與志同道合的國(guó)家合作，以實(shí)現(xiàn)我們共同的國(guó)家安全目標(biāo)"。注：美國(guó)《出口管制條例》（Export Administration Regulation, 以下簡(jiǎn)稱“EAR”） 中的國(guó)家組別清單（Country Groups）將全球各國(guó)家（地區(qū)）分為A、B、D、E四組，不同組別獲得許可證例外的優(yōu)待程度不同，特定物項(xiàng)的額外管控要求也不同。優(yōu)待程度越高的組別，意味著美國(guó)受控物項(xiàng)的出口或再出口到相應(yīng)組別國(guó)家，能夠享受更多的許可證例外，且特定物項(xiàng)基于CCL（管制清單）及最終用途/最終用戶的額外管控也較少。
“美國(guó)不會(huì)放棄對(duì)中國(guó)的技術(shù)限制”，但不希望激怒盟友
當(dāng)被問及即將出臺(tái)的出口管制方案時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人林建表示，美國(guó)“脅迫其他國(guó)家打壓中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)”的做法破壞了全球貿(mào)易，損害了各方利益。林建還補(bǔ)充道，中方希望有關(guān)國(guó)家能夠抵制美國(guó)的努力，維護(hù)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。他指出，“遏制和打壓阻擋不了中國(guó)的發(fā)展，只會(huì)增強(qiáng)中國(guó)自主發(fā)展科技的決心和能力?！?/span>美國(guó)商務(wù)部發(fā)言人則在一份聲明中表示：“美國(guó)商務(wù)部正在不斷評(píng)估不斷變化的威脅環(huán)境，并在必要時(shí)更新我們的出口管制，以保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全并維護(hù)我們的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)。我們將繼續(xù)致力于和與我們擁有共同價(jià)值觀的盟友密切合作?！?/span>為了阻礙可能使中國(guó)軍方受益的超級(jí)計(jì)算和人工智能突破，美國(guó)在 2022 年和 2023 年對(duì)中國(guó)先進(jìn)芯片和芯片制造設(shè)備實(shí)施了出口管制，限制了來自加州的 Nvidia 以及 Lam Research 等公司的出貨量。去年，在華盛頓認(rèn)識(shí)到幾個(gè)關(guān)鍵國(guó)家達(dá)成一致的出口管制措施是必要的后，美國(guó)與日本和荷蘭達(dá)成協(xié)議，限制半導(dǎo)體制造工具出口到中國(guó)。一直以來，這三個(gè)國(guó)家在先進(jìn)芯片制造設(shè)備的生產(chǎn)中占據(jù)主導(dǎo)地位。消息人士稱，美國(guó)一直試圖對(duì)該協(xié)議增加更多限制，并讓韓國(guó)和德國(guó)加入該聯(lián)盟。而此次新規(guī)則中對(duì)盟國(guó)的豁免權(quán)，或是迫于美國(guó)大選和盟國(guó)反應(yīng)兩方面的壓力而采取的應(yīng)對(duì)措施。華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心研究員 James Lewis 談到，“他們?cè)谑褂眠@項(xiàng)規(guī)則時(shí)非常謹(jǐn)慎，因?yàn)檫@會(huì)讓我們的盟友感到不安。如果不讓人們跳船，你只能把這項(xiàng)規(guī)則推到一定程度。”半個(gè)月前，有外媒報(bào)道稱，美國(guó)試圖進(jìn)一步嚴(yán)控 ASML 與東京電子等國(guó)際芯片大廠對(duì)中國(guó)大陸供貨。當(dāng)時(shí)，這一消息放出之后，東電大跌 7.5%，ASML 下跌 11%，美國(guó)芯片設(shè)備制造商 Applied Materials 和 Lam Research 也應(yīng)聲大跌。日本、荷蘭等美國(guó)盟友認(rèn)為，在美國(guó)總統(tǒng)大選即將到來之際，并沒有必要實(shí)施限制措施。而且，美國(guó)芯片公司也感受到不公平的出口管制擠壓。據(jù)報(bào)道，包括 Applied Materials 和 Lam Research 在內(nèi)的一些美國(guó)公司告訴美國(guó)官員，這樣的貿(mào)易限制措施損害了他們的利益，但對(duì)阻礙中國(guó)的發(fā)展也不那么有效。目前，這項(xiàng)新規(guī)則還處于草案階段，也表明華盛頓正尋求在不激怒盟友的情況下對(duì)中國(guó)蓬勃發(fā)展的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)保持壓力。但 Lewis 表示，“美國(guó)不會(huì)放棄對(duì)中國(guó)的技術(shù)限制，歐洲人獲得了暫時(shí)通行證，（其他）國(guó)家也獲得了暫時(shí)通行證。但這項(xiàng)規(guī)定就像一個(gè)承諾，我們會(huì)繼續(xù)努力這樣做。”結(jié) 語(yǔ)
目前還不清楚更新后的《外國(guó)直接產(chǎn)品規(guī)則》會(huì)對(duì)阻礙中國(guó)的芯片發(fā)展有多大影響，因?yàn)槭澜缟嫌薪宸种坏膰?guó)家被豁免。
不過，這可能會(huì)鼓勵(lì)中國(guó)及其國(guó)內(nèi)科技公司與美國(guó)友好國(guó)家開展更多業(yè)務(wù)，至少在向中國(guó)出口不違法的產(chǎn)品方面是這樣。
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