| 一張藍(lán)圖繪到底
2024年上海市重大工程清單公布，76項(xiàng)重大科技項(xiàng)目中，16項(xiàng)為集成電路項(xiàng)目，其中有多個(gè)百億級的重磅項(xiàng)目。如總投資359億元的積塔特色半導(dǎo)體項(xiàng)目，總投資570億元的中芯臨港項(xiàng)目，總投資近100億元的超硅半導(dǎo)體300mm項(xiàng)目，還有長電、中微、盛美、江豐等封測、設(shè)備、材料的重磅項(xiàng)目。這些重大工程大多數(shù)起步于疫情期間，一部分已經(jīng)完工，大多數(shù)接近完工。這些重量級項(xiàng)目任何一個(gè)放在其它地方都是平地驚雷，而在上海它們集體亮相。上海如何在經(jīng)濟(jì)下行期取得這么大成績，上海做對了什么？
持之以恒的產(chǎn)業(yè)政策半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)離不開好的產(chǎn)業(yè)政策，這已經(jīng)是全球共識。從2000年代中芯國際成立至今，上海半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)取得巨大成功，證明了上海產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)務(wù)實(shí)，更說明上海做到了一張藍(lán)圖繪到底。
上海半導(dǎo)體起步以來，就堅(jiān)持以制造為主干，以市場為動力的發(fā)展路徑。在2010年之前的早期階段，上海大力支持大型制造項(xiàng)目的同時(shí)，政府以科創(chuàng)基金和科技貸款等方式提供資金，吸引海外人才回國創(chuàng)業(yè)。完成了人才招引、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵奠基工作，一批堪稱中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基石的企業(yè)在上海落地。到了2010年至2015年初期發(fā)展階段，上海半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日漸活躍，產(chǎn)業(yè)潛力開始顯現(xiàn)。上海出臺《上海市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《上海市科技創(chuàng)新三年行動計(jì)劃》等政策繼續(xù)吸引人才回歸，拿出各種金融工具，加大鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)。大量優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)立，市場活力開始涌現(xiàn)。在2015年至2020年加速發(fā)展階段，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)被國家確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，隨著大基金的推出，科創(chuàng)板的創(chuàng)立，上海半導(dǎo)體的制造和設(shè)計(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，開始向縱深發(fā)展，出現(xiàn)了一批設(shè)備、材料企業(yè)。2020年至今，上海半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)著眼于全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，開始補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，同時(shí)開始鼓勵企業(yè)整合并購。尤其2022年《新時(shí)期促進(jìn)上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》的出臺，對上海近五年來出現(xiàn)的人才、EDA、中小企業(yè)產(chǎn)能等諸多產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)對癥下藥。這些產(chǎn)業(yè)政策高度契合上海各個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)稟賦，大力推動了上海半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的成長。首先上海長期是中國高端制造的策源地，先進(jìn)制造聚集的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。尤其手機(jī)與新能源汽車兩大產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為上海半導(dǎo)體高速發(fā)展提供了難得的契機(jī)。其次，芯片制造企業(yè)有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚能力，圍繞制造出現(xiàn)了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，既為后續(xù)其它領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)儲備了大量產(chǎn)業(yè)人才，也吸引大量國際半導(dǎo)體公司落戶上海。縱觀上海這些年的發(fā)展歷程，上海半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)始終圍繞產(chǎn)業(yè)主線穩(wěn)扎穩(wěn)打，漸次鋪開，產(chǎn)業(yè)需要什么，就補(bǔ)強(qiáng)什么。政策上沒有天馬行空的暢想，沒有跳躍式、跨越式的冒進(jìn)。真正做到了一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干。20多年來始終以制造為基礎(chǔ)，以市場為抓手，產(chǎn)業(yè)格局保持高度穩(wěn)定，這種連續(xù)性放眼全球產(chǎn)業(yè)史上也屬罕見。
高效運(yùn)用資金
建設(shè)如此規(guī)模的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，籌措資金是頭等大事。上海發(fā)展半導(dǎo)體不是關(guān)門辦事，而是采取政府資金引導(dǎo)為輔，社會資本投入為主的模式。在產(chǎn)業(yè)啟動的初期，政府資金帶頭投入，當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策和各種配套到位，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)潛力開始顯現(xiàn)，社會資本踴躍進(jìn)入時(shí)，就以社會資本為主，政府資金為輔。這種模式極大地調(diào)動了社會資本的積極性。根據(jù)上海市國際股權(quán)投資基金協(xié)會與德勤等發(fā)布的《2023年上海市私募股權(quán)創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截止2023年9月，上海市場化母基金數(shù)為16支，規(guī)模達(dá)到4598億元，居全國首位，其規(guī)模遠(yuǎn)超第二名。上海半導(dǎo)體行業(yè)投融資規(guī)模達(dá)586億元，全國占比25.8%。在本次上海市所公布的重大工程，有多個(gè)項(xiàng)目主要依靠社會資本建設(shè)。中芯國際臨港12英寸晶圓代工生產(chǎn)線項(xiàng)目第一期總投資570億元，其中上海市人民政府指定的投資主體擬出資占比不超過25%，其余由其它渠道募集；積塔半導(dǎo)體特色工藝生產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資359億元，上海市前期介入之后，目前完成的兩輪投資，主要投資方是國家隊(duì)華大與其它來源的資金；滬硅臨港30萬片集成電路用300mm（12英寸）高端硅片擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，滬硅旗下的上海新昇出資以外，主要由大基金和其它資金出資；而像盛美、格科微等更是通過其它渠道募集資金來推動項(xiàng)目建成。上海半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基金現(xiàn)在的任務(wù)主要是做戰(zhàn)略支撐，而非與社會資本爭利。當(dāng)社會資本無力支持有些關(guān)鍵項(xiàng)目，上海半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基金才會出手。例如很多斷鏈和卡脖子環(huán)節(jié)的投入周期太長，研發(fā)難度太高，社會資本有畏難情緒，需要政府資金發(fā)揮托底，這時(shí)候政府再去籌措資金，雪中送炭。
完備的生態(tài)鏈
上海之所以能夠在短短幾年間上馬如此重磅的項(xiàng)目，離不開完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支撐。一是上海擁有豐富的人才資源。上海在優(yōu)質(zhì)高校資源的基礎(chǔ)上，一直注重半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)，率先出臺過若干半導(dǎo)體人才政策。最近上海引才又有創(chuàng)新，近日上海市政府通宣布，在浦東新區(qū)推出“明珠計(jì)劃”，將支持外籍人才擔(dān)任事業(yè)單位、國有企業(yè)法人，鼓勵外籍科學(xué)家承擔(dān)國家科技計(jì)劃、擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法人等，全力打造國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。二、大量優(yōu)秀半導(dǎo)體企業(yè)聚集上海，降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。上海半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈全面覆蓋，在制造、設(shè)計(jì)、封測、設(shè)備、材料這些核心領(lǐng)域之外，還涵蓋了IP、EDA與工業(yè)軟件等細(xì)分領(lǐng)域。僅以設(shè)計(jì)為例，2022年上海本土設(shè)計(jì)企業(yè)營收787億元，其中營收超過10億元的企業(yè)有24家，超過5億元的有41家。匯聚了韋爾、海思、展銳、格科微等頭部企業(yè)，涵蓋汽車電子、人工智能、通用CPU、MCU、存儲器、傳感器、電源管理芯片、顯示驅(qū)動芯片等眾多領(lǐng)域。這種深厚的產(chǎn)業(yè)積累，讓上海啟動任何項(xiàng)目都顯得舉重若輕。能夠輕松獲得人才和資本，輕松實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，還可以讓企業(yè)輕松打通上下游環(huán)節(jié)找到市場。三，完備的產(chǎn)業(yè)配套，為新項(xiàng)目提供了“拎包入住”的便利。經(jīng)過多年奮斗，上海建設(shè)了多個(gè)先進(jìn)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供了完善的配套設(shè)施和服務(wù)，推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。這些配套經(jīng)過多年運(yùn)行，大量企業(yè)的使用，已經(jīng)打磨成熟。例如化學(xué)品運(yùn)輸與存儲是各地困擾半導(dǎo)體制造的難題，尤其上海相當(dāng)部分的半導(dǎo)體產(chǎn)能座落于寸土寸金的市區(qū)。為此上海在郊區(qū)建設(shè)了一座幾千平方米的電子化學(xué)品倉庫，配備了完整的化工產(chǎn)業(yè)鏈配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了倉儲自動管理系統(tǒng)，運(yùn)輸通過與專業(yè)的化工物流協(xié)同，每天通過高速物流，解決了半導(dǎo)體企業(yè)所需化工材料。
結(jié)語
羅馬不是一天建成的，今天上海半導(dǎo)體取得的成績，得益于高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)，豐厚的歷史積淀，前人的艱苦奮斗，也得益于眼前這些半導(dǎo)體人的不懈努力。在取得巨大成績，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入爬坡階段之后，連續(xù)遭遇制裁的上海半導(dǎo)體處境更加復(fù)雜。上海半導(dǎo)體如何能夠藍(lán)圖不變，保持初心，繼續(xù)成長，考驗(yàn)著每個(gè)上海半導(dǎo)體人。而這些重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)，正是最好的答案。
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