美國認(rèn)定華為、中興危及國安：禁購令立即生效！

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日，美國聯(lián)邦通信委員會(huì) (FCC) 宣布，經(jīng)過審查，最終認(rèn)定華為、中興通訊對(duì)美國國家安全構(gòu)成威脅，并禁止美企動(dòng)用83億美元的政府資金采購來自這兩家公司的設(shè)備...

美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間的周二正式發(fā)布一份官方聲明，最終認(rèn)定華為、中興通訊對(duì)美國國家安全構(gòu)成威脅，將禁止使用通用服務(wù)基金購買、獲取、維護(hù)、改善、修正或以其他方式支援華為或中興生產(chǎn)或提供的任何設(shè)備或服務(wù)。這一禁令發(fā)布即生效。

美國政府每年有85億美元的通用服務(wù)基金被用于補(bǔ)貼美國的寬帶部署和服務(wù)。去年11月，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)官網(wǎng)刊發(fā)一份一致投****，以5比0的投****結(jié)果發(fā)布了這一聲明：禁止華為和中興的設(shè)備出現(xiàn)在FCC的通用服務(wù)基金(USF)資助項(xiàng)目中的文件，并提議要求農(nóng)村運(yùn)營商從現(xiàn)有的美國網(wǎng)絡(luò)中撤換這兩家中國公司的設(shè)備。FCC主席Ajit Pai周二的聲明中說：“網(wǎng)絡(luò)安全就是國家安全，今日行動(dòng)將有助于保護(hù)我們的網(wǎng)絡(luò)免受來自華為和中興設(shè)備的新威脅，我們不能也不會(huì)允許中國利用網(wǎng)絡(luò)漏洞并危及我們的關(guān)鍵通信基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

他表示，去年曾要求FCC找出網(wǎng)絡(luò)中不值得信任的設(shè)備，通過建立一個(gè)更換計(jì)劃來解決這個(gè)問題，并為此提供資金，但還有很多工作要做。

Ajit Pai指出，該計(jì)劃應(yīng)該認(rèn)真考慮利用Open RAN技術(shù)，該技術(shù)將使用標(biāo)準(zhǔn)化的硬件和交互操作接口，使網(wǎng)絡(luò)能夠整合來自多個(gè)供應(yīng)商的設(shè)備，以提升美國在技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)地位、加強(qiáng)競爭，減少對(duì)海外供應(yīng)商的依賴，同時(shí)還能降低替換成本。

FCC專員Geoffrey Starks周二表示，“不可信任的設(shè)備”在美國網(wǎng)絡(luò)中仍然存在，并表示美國國會(huì)必須為更換設(shè)備撥款。

華為和中興通訊尚未置評(píng)，但兩家公司此前曾對(duì)FCC的行為提出嚴(yán)厲批評(píng)。

2019年11月，針對(duì)FCC的投****表決，華為發(fā)表聲明表示，F(xiàn)CC的此項(xiàng)決定基于片面的信息及對(duì)中國法律的錯(cuò)誤解讀，在沒有證據(jù)的情況下就認(rèn)定華為構(gòu)成國家安全威脅，不僅違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法。不排除將有起訴FCC的可能。同年12月，華為在深圳召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)起訴美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）時(shí)稱：“我們這次法律行動(dòng)是因?yàn)镕CC把我們定義成威脅美國國家安全，而且不是基于事實(shí)，不是基于證據(jù)，而是基于猜測(cè)。第二，我們認(rèn)為公平的市場(chǎng)競爭是一個(gè)企業(yè)參與的一個(gè)非常重要的商業(yè)環(huán)境，因?yàn)镕CC的法案規(guī)定實(shí)際上是剝奪了我們的憲法權(quán)利，超越了他的行政授權(quán)?！?/p>

2020年2月5日，華為在向FCC提交的一份近200頁的申訴文件中表示，去年11月FCC通過的決議是由部分政府官員有意煽動(dòng)，當(dāng)中還包括了部分國會(huì)議員，其目的就是有意向華為施加繁重的、帶有侮辱性的限制，造成其在美國業(yè)務(wù)陷入癱瘓，并借此影響華為在美國，甚至全世界的名譽(yù)。華為更是指出此舉違反美國法律，帶有強(qiáng)烈的誤導(dǎo)性。

中興則在2月4日也向FCC提交了申訴文件，要求FCC重新評(píng)估其在美國出口管控、經(jīng)濟(jì)制裁合規(guī)性等，并希望與FCC官員會(huì)面以解決具體問題。中興通訊還補(bǔ)充到，為了符合美國出口管控合規(guī)性法規(guī)，公司已經(jīng)花費(fèi)了數(shù)億美元采取各類措施，“管理層正在努力確保中興通訊是模范公司”。文件指出，中興通訊目前不受美國政府貿(mào)易禁令的約束。

值得提醒的是，近期FCC對(duì)中國企業(yè)采取越來越強(qiáng)硬的路線。

今年4月，F(xiàn)CC向中國電信美洲公司、中國聯(lián)通美洲公司、太平洋網(wǎng)絡(luò)有限公司以及其全資子公司“信通電話（ComNet）”發(fā)出了“說明理由”命令，要求上述企業(yè)給出“FCC不應(yīng)該撤銷他們?cè)诿绹\(yùn)營的資格”的理由。并表示上述企業(yè)給出的理由若無法讓FCC信服，將可能會(huì)以國家安全風(fēng)險(xiǎn)為由，吊銷這些公司的在美運(yùn)營資格。但事實(shí)上，十多年前電信和聯(lián)通在美公司資格牌照的申請(qǐng)就是由FCC批準(zhǔn)的。