三網(wǎng)融合與電信企業(yè)創(chuàng)新
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1 三網(wǎng)融合發(fā)展的背景
三網(wǎng)融合，并不是將廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)簡單地合并為一張網(wǎng)絡(luò)運營，而需要一個分階段逐步完成的過程。第一階段，實現(xiàn)廣電、電信在業(yè)務(wù)層面的互相準(zhǔn)入，即：廣電網(wǎng)絡(luò)可以提供語音、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)的電信類業(yè)務(wù)；電信網(wǎng)絡(luò)可以提供傳統(tǒng)的廣電類業(yè)務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)等視頻業(yè)務(wù)等?；ハ鄿?zhǔn)入，有利于提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率、提高投資回報率、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量，促進行業(yè)技術(shù)的發(fā)展。第二階段，根據(jù)下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN)技術(shù)演進的方向，電信、廣電的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過改進提升，分別提供綜合的多種業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的融合。
網(wǎng)絡(luò)融合，作為技術(shù)發(fā)展的趨勢和潮流，在多因素的驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)各方的切實努力下已經(jīng)成為全球通信界共同的發(fā)展方向。在中國，三網(wǎng)融合不僅得到了政府的明確支持，而且也成為產(chǎn)業(yè)關(guān)注的
焦點。中國在“十一五”規(guī)劃明確提出：“加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進三網(wǎng)融合”。這一切表明，三網(wǎng)融合有著現(xiàn)實的推動力。
首先，三網(wǎng)融合是構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的需要，能夠帶來資源的大量節(jié)省。目前，80%以上的廣電城域網(wǎng)都已經(jīng)實現(xiàn)了光纖到小區(qū)。高帶寬使得方便地提供所有業(yè)務(wù)成為可能。與此同時，電信網(wǎng)截至2006年7月的寬帶用戶數(shù)已經(jīng)達到了7 700萬戶，寬帶網(wǎng)絡(luò)資源也相當(dāng)豐富。在此情況下，業(yè)務(wù)的互不準(zhǔn)入勢必造成網(wǎng)絡(luò)資源的巨大浪費，同時也會帶來重復(fù)建設(shè)的問題。如果制訂相應(yīng)政策措施，如接入網(wǎng)非綁定政策等措施，就能夠減少重復(fù)投資、提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率，就能夠助力中國實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會的目標(biāo)。
其次，三網(wǎng)融合能夠滿足用戶不斷增長的需求。從最初的簡單話音服務(wù)，到改變?nèi)藗兺ㄐ帕?xí)慣的視頻業(yè)務(wù)，再到豐富多彩的多媒體業(yè)務(wù)，人們的通信理想在逐步實現(xiàn)。今天，人們希望能夠盡量方便、快捷地使用所有業(yè)務(wù)，而且并不用面對各種網(wǎng)絡(luò)進行復(fù)雜的操作。網(wǎng)絡(luò)在接入網(wǎng)層面和業(yè)務(wù)層面的融合，能很好地滿足用戶的這一需求。從這個意義出發(fā)，三網(wǎng)融合是用戶需求、市場需求驅(qū)動的結(jié)果。
最后，三網(wǎng)融合符合技術(shù)發(fā)展的方向，是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向NGN演進的一個很好的切入點。事實上，網(wǎng)絡(luò)融合是全球的電信運營商、設(shè)備制造商乃至最終用戶數(shù)十年來孜孜不倦共同追求的理想目標(biāo)。20世紀(jì)70年代興起的綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)(ISDN)，其宗旨就是通過一個網(wǎng)絡(luò)提供包括語音、視頻在內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)； 20世紀(jì)80年代涌現(xiàn)的寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)(B-ISDN)，則基于ATM技術(shù)提供網(wǎng)絡(luò)融合的解決方案；20世紀(jì)90年代，通過互聯(lián)網(wǎng)提供所有的電信業(yè)務(wù)又成為三網(wǎng)融合領(lǐng)域的一個新嘗試……上述努力，盡管都未達到預(yù)期目的，但均都體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)融合的目標(biāo)。今天，從NGN的定義來看，同樣又將網(wǎng)絡(luò)融合作為一個重要的目標(biāo)。ITU-T從5個方面對NGN進行了定義：NGN基于分組交換技術(shù)；提供包括電信業(yè)務(wù)在內(nèi)的多種業(yè)務(wù)；承載、控制和業(yè)務(wù)實現(xiàn)功能分離，并能提供各種寬帶能力和服務(wù)質(zhì)量(QoS)保證的傳送技術(shù)；用戶可以任意地選擇不同運營商的不同業(yè)務(wù)；支持廣泛的移動性和用戶業(yè)務(wù)的一致性。由此可見，從20世紀(jì)60年代至今，網(wǎng)絡(luò)融合一直是技術(shù)發(fā)展和演進中從未放棄的一個重要目標(biāo)，是潮流所向。
2 三網(wǎng)融合面臨的挑戰(zhàn)
來自管理體制和技術(shù)兩個領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，促使三網(wǎng)融合必須尋找出相應(yīng)的解決方案。
隨著技術(shù)的不斷發(fā)展和三網(wǎng)融合進程的不斷加快，管理體制也必須與時俱進。目前，很多國家已經(jīng)實現(xiàn)了電信與有線電視的雙向業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，并從法律上予以保證；有越來越多的國家把對電信和廣電傳輸?shù)墓苤萍{入統(tǒng)一的綜合管制框架，把內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)的管制分離開來。對于中國而言，在充分借鑒海外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，管理首先要一如既往地確保內(nèi)容的安全，有利于國家的安定團結(jié)、滿足構(gòu)建和諧社會的需求；其次，管理要與時俱進，有利于技術(shù)的進步和三網(wǎng)融合的發(fā)展。由于無論是廣電網(wǎng)絡(luò)還是電信網(wǎng)絡(luò)，都具有可管理性，能夠確保傳輸內(nèi)容的安全，因此將內(nèi)容的安全與技術(shù)的發(fā)展有機地統(tǒng)一起來，是管理體制改革的切實可行的目標(biāo)，必將極大地加快三網(wǎng)融合的進程。
并非像很多人說的那樣，三網(wǎng)融合僅僅是個管理體制的問題；來自技術(shù)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，是擺在三網(wǎng)融合面前的又一個重大課題，必須依靠網(wǎng)絡(luò)的改造乃至技術(shù)的創(chuàng)新。由于三網(wǎng)融合是現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向NGN演進的切入點，因此必須把握這一難得的契機。如果僅僅是基于現(xiàn)有多種分離的網(wǎng)絡(luò)提供多種業(yè)務(wù)，那么也只能提供低水平的、重復(fù)的業(yè)務(wù)，屬于停滯不前而非前進。要把握發(fā)展的方向，就必須對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行改造。從總體上看，在網(wǎng)絡(luò)改造和技術(shù)創(chuàng)新的過程中，一個重要原則就是最大限度地發(fā)揮廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)各自的優(yōu)勢和特點，作到“有所為、有所不為”，而不是“包打天下、無所不能”；與此同時，新業(yè)務(wù)的提供也必須以市場機制為驅(qū)動，即有選擇性地提供業(yè)務(wù)，按照市場需求情況推出新業(yè)務(wù)。
三網(wǎng)融合，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是光傳輸網(wǎng)、承載網(wǎng)、核心業(yè)務(wù)網(wǎng)以及城域網(wǎng)和接入網(wǎng)等多個層面共同努力的結(jié)果。
第一，光傳輸網(wǎng)的改造完善是三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)。三網(wǎng)融合的一個重要目標(biāo)，就是以一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)提供各種業(yè)務(wù)，如語音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)等。當(dāng)提供視頻業(yè)務(wù)，尤其是大量的電視節(jié)目時，網(wǎng)絡(luò)所消耗的帶寬是驚人的，是現(xiàn)有的語音業(yè)務(wù)無法比擬的，必然要求大帶寬的光傳輸網(wǎng)作為基礎(chǔ)。與此同時，三網(wǎng)融合對光傳輸網(wǎng)也在靈活調(diào)度以及管理能力方面提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)帶寬的急劇增加，要求光傳輸網(wǎng)具備更佳的指揮、調(diào)度功能以及故障的定位、診斷、排除功能，例如，需要有更多智能的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等，來確保網(wǎng)絡(luò)的正常運營和業(yè)務(wù)的正常提供。
第二，承載網(wǎng)的融合是三網(wǎng)融合的關(guān)鍵。承載網(wǎng)，究竟是一個業(yè)務(wù)建一個網(wǎng)、多個業(yè)務(wù)建多個網(wǎng)，還是由一
在網(wǎng)絡(luò)融合中，為實現(xiàn)從電路交換到分組交換的演進，究竟該選擇何種承載網(wǎng)的技術(shù)和設(shè)備?經(jīng)歷了一個長達十多年的爭論過程，集中于ATM和路由器兩種選擇。首先，ATM技術(shù)，由于并不適應(yīng)IP，因此不具有發(fā)展前途；其次，傳統(tǒng)路由器的設(shè)計理念和功能無法提供QoS保證。路由器網(wǎng)絡(luò)對于流量工程 (TE)、操作維護管理(OAM)以及資源控制管理功能缺失，使其根本無法保證傳送實時業(yè)務(wù)的QoS，更不用說多種業(yè)務(wù)同時傳送了。有人曾試圖利用輕載解決QoS問題，即以更大的帶寬傳送相對更少的流量，但卻被證明是行不通的。一方面，路由器網(wǎng)絡(luò)不能測試，不能感知網(wǎng)絡(luò)實時狀態(tài)；路由器之間也不能交換網(wǎng)絡(luò)實時狀態(tài)信息；IP網(wǎng)絡(luò)的開放式最短路徑優(yōu)先(OSPF)算法也只是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的靜態(tài)拓撲結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫來計算。另一方面，承載網(wǎng)在實際的運營過程中卻是動態(tài)變化的，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的擁塞、鏈路的瞬斷都是隨機動態(tài)出現(xiàn)的。由于路由器根本無法感知網(wǎng)絡(luò)的實時擁塞、通斷狀況，勢必?zé)o法保證QoS。綜上所述，單獨的ATM技術(shù)或者路由器技術(shù)都無法滿足三網(wǎng)融合的需求，但又不存在第三種選擇，承載網(wǎng)的解決之道究竟在哪里？這曾使承載網(wǎng)一度被困于發(fā)展的“十字路口”。
現(xiàn)在，業(yè)界已經(jīng)達成了共識，找到了走出“十字路口”的創(chuàng)新解決思路，即在路由器中增加ATM技術(shù)中的流量工程以及OAM功能，或者參照ATM技術(shù)改造路由器技術(shù)，如增加雙向失效檢測(BFD)等，從而提供QoS保證。令人可喜的是，在長達十多年的爭論之后，業(yè)界普遍認(rèn)同了這一思路，并且開始了改造路由器的實際行動。
多協(xié)議標(biāo)記交換(MPLS)是公認(rèn)的實現(xiàn)三網(wǎng)融合、保證QoS的核心技術(shù)。通過在路由器中增加MPLS資源控制管理功能，網(wǎng)絡(luò)可以掌握資源利用情況；在運行過程中發(fā)生故障、擁塞或新的資源呼叫時，能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)資源進行及時調(diào)整；通過增強的DS-TE技術(shù)，對承載的每一類業(yè)務(wù)分配相應(yīng)的資源，實現(xiàn)在一個標(biāo)記交換通道(LSP)中定義不同的業(yè)務(wù)等級。但是，僅靠MPLS技術(shù)并不能解決承載網(wǎng)的QoS問題，還必須通過路由器的改造使IP網(wǎng)成為可控可管、有QoS保證的網(wǎng)絡(luò)。這是一種近期即能看到效果的解決方案，但并不排斥未來通過另外的方案，如網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的變革來解決。
當(dāng)不同的業(yè)務(wù)在一個統(tǒng)一的物理網(wǎng)絡(luò)上傳送時，如何保證不同業(yè)務(wù)的特點和質(zhì)量呢？通過設(shè)計多個邏輯上獨立的虛擬專網(wǎng)來承載不同的業(yè)務(wù)，并且每一個邏輯虛擬專網(wǎng)都擁有自己的路由表和QoS級別且彼此隔離，就能夠使該問題迎刃而解。
第三，核心業(yè)務(wù)網(wǎng)融合是三網(wǎng)融合的引擎。IP多媒體子系統(tǒng)(IMS)技術(shù)架構(gòu)是解決業(yè)務(wù)體系垂直獨立，實現(xiàn)徹底的功能分層結(jié)構(gòu)的理想選擇，目前已經(jīng)被多個國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和行業(yè)組織廣泛采用，代表了技術(shù)發(fā)展的方向。IMS的優(yōu)勢在于一方面按照NGN的概念，實現(xiàn)了承載與控制、控制與業(yè)務(wù)功能的分離；另一方面也實現(xiàn)了控制與接入方式、終端的分離，使用戶使用不同的終端(手機、PDA、固定電話、PC等)在不同的地點(家、辦公室、路上)都可以接入通信并享受豐富的多媒體應(yīng)用及娛樂服務(wù)，創(chuàng)建一個跨越不同終端、不同接入方式、不同網(wǎng)絡(luò)，可享受各種應(yīng)用的和諧網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。IMS的優(yōu)勢，還帶來了開發(fā)資源的大量節(jié)省。例如，許多業(yè)務(wù)可以共享呼叫控制、數(shù)據(jù)庫資源以及新業(yè)務(wù)與相關(guān)業(yè)務(wù)的調(diào)用，從而為用戶帶來方便快捷的個人通信體驗。軟交換盡管實現(xiàn)了承載、控制、業(yè)務(wù)的功能分離，但卻在提供多種業(yè)務(wù)方面沒有很多作為。因此，受IMS以及高速數(shù)據(jù)分組接入(HSDPA)、高速上行分組接入(HSUPA)技術(shù)快速發(fā)展的影響，軟交換的生命周期將大大縮短，這是技術(shù)進步的必然。
最后，城域網(wǎng)、接入網(wǎng)的融合是三網(wǎng)融合的保證。目前，城域網(wǎng)正朝著網(wǎng)絡(luò)融合的方向發(fā)展，除了已有的技術(shù)之外，電信級以太網(wǎng)的發(fā)展非常值得重視。電信級以太網(wǎng)采用了與承載網(wǎng)相同的發(fā)展思路，即引入流量工程、OAM等以保證QoS，從而使電信級以太網(wǎng)名副其實成為可能，并可向城域網(wǎng)方向拓展。
接入網(wǎng)正在致力于實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡(luò)的融合，即FMC。無牌照移動接入(UMA)技術(shù)的提出，有望加快FMC的進程。UMA主要解決無線局域網(wǎng)(WLAN)、藍牙、移動網(wǎng)絡(luò)與固網(wǎng)的集成，從而充分利用固網(wǎng)無限的帶寬資源，解決移動通信帶寬有限與應(yīng)用無限的矛盾。
綜上所述，三網(wǎng)融合帶來了建設(shè)、維護成本的降低以及新業(yè)務(wù)開發(fā)速度的加快等一系列好處，但必須經(jīng)過深刻的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)的變革和完善才能實現(xiàn)，需要從傳輸網(wǎng)、承載網(wǎng)、核心業(yè)務(wù)網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)多個層面共同推動。作為現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向NGN演進的切入點，三網(wǎng)融合只要把握好這
3 以三網(wǎng)融合為契機，發(fā)揮電信企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用
中國從長遠的國家利益出發(fā)制訂了國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，并制訂了2020年使中國成為創(chuàng)新型國家的發(fā)展規(guī)劃，其中將裝備制造和信息技術(shù)領(lǐng)域作為中國近期科技創(chuàng)新的突破口。這對從事信息技術(shù)領(lǐng)域的院校、研究機構(gòu)和企業(yè)來講都是一個難得的機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，可以說國家把實現(xiàn)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略的希望首先寄托在該領(lǐng)域有所突破。三網(wǎng)融合的契機，移動、寬帶和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的持續(xù)快速增長，為該領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新提供了一個很好的機會。但機會總歸是機會，能否抓住這個機會并真正有所作為，現(xiàn)實的情況不容樂觀。理由是：目前國家明確了以企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的策略，這無疑是無比正確的政策指引，而在信息領(lǐng)域當(dāng)中電信企業(yè)又應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新的引航者，甚至有人說應(yīng)該起到龍頭的作用。由于技術(shù)的進步，以及競爭環(huán)境的變化，以前由設(shè)備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新牽引電信運營企業(yè)發(fā)展的時代已逐步演進為以電信企業(yè)根據(jù)市場的變化以及發(fā)展戰(zhàn)略定位來提出相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、業(yè)務(wù)特點以及差異性服務(wù)等要求，而設(shè)備制造商則圍繞電信企業(yè)的要求來提供相應(yīng)的技術(shù)解決方案。其實國外許多發(fā)達國家的電信企業(yè)已完成了這種引航者地位的轉(zhuǎn)變。但中國的電信企業(yè)尚未充分意識到，時代賦予自己肩上的擔(dān)子是多么得艱巨，也沒有相應(yīng)的技術(shù)隊伍支撐這種地位的轉(zhuǎn)變，無法提出相應(yīng)前瞻性的需求和自己需要什么樣的技術(shù)，其結(jié)果是制造企業(yè)不敢在技術(shù)創(chuàng)新的路上“冒險”。有的制造廠家竟然提出“永不做第一，保持與國外技術(shù)差半拍”的策略，這樣的策略不能說不與目前電信企業(yè)的現(xiàn)狀有關(guān)。當(dāng)然電信企業(yè)內(nèi)部還有科技創(chuàng)新科學(xué)決策機制，創(chuàng)新文化和環(huán)境建立，以及技術(shù)創(chuàng)新隊伍的地位、待遇等諸多問題。表面上看這些問題似乎并不難解決，其實不然，這些問題有企業(yè)本身的因素，但也有許多涉及到國家整個管理體制和機制的問題，如和諧的發(fā)展競爭環(huán)境，國家對干部的考核辦法等一系列問題，如果不能相應(yīng)配套解決，電信企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)即使在科技創(chuàng)新上有很大的抱負，也很難完全實現(xiàn)。應(yīng)該說三網(wǎng)融合給我們提供了一個很好的契機，如果從系統(tǒng)工程的角度去思考并解決相應(yīng)的體制、企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新環(huán)境等問題，那么中國以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的創(chuàng)新體系就一定會完成歷史賦予的使命，使中國的創(chuàng)新戰(zhàn)略首先在信息領(lǐng)域有所突破成為現(xiàn)實。
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