超100萬畢業(yè)生未就業(yè) 高校就業(yè)面臨怎樣難題

    近年來高校畢業(yè)生離校時就業(yè)率保持在70%左右；但高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢還很嚴峻，2007年高校畢業(yè)生達495萬人，比上年凈增82萬人；離校后仍然沒有就業(yè)的大學生已經(jīng)超過100萬人；去年全國普通高校招生報名人數(shù)為950萬，未來3年將增加到1000萬人以上。 

    今年全國高校應屆畢業(yè)生達495萬人，嚴峻的就業(yè)形勢依然牽動著社會各界的神經(jīng)。國務院在京召開2007年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議召開前夕，記者專訪了教育部高校學生司負責人。這位負責人認為，結(jié)構(gòu)性矛盾是當前大學生就業(yè)難題的癥結(jié)所在。 
面臨什么樣的難題？ 

“有人沒事干，有事沒人干” 
記者：關于大學生就業(yè)的討論已經(jīng)很多了，應該從哪里著手破解這一難題？ 
學生司負責人（下稱“學生司”）：目前大學生就業(yè)壓力主要還是源于結(jié)構(gòu)性的矛盾：一些大學生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。這種現(xiàn)象可概括為“有人沒事干，有事沒人干”。 

記者：應該怎樣看待這種矛盾？ 
學生司：這是我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因為存在一定的就業(yè)壓力就簡單地說我國高校畢業(yè)生供過于求，用人單位對大學生的需求仍然很大。全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設創(chuàng)新型國家，必須加快廣大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展，而高素質(zhì)人才的缺乏正是制約這些領域發(fā)展的瓶頸。
 
記者：我們注意到，近年來，中央和地方都倡導大學生到基層就業(yè)，但海南、黑龍江等地的“大學生村官”計劃卻陷入困境。你對這種現(xiàn)象怎么看？ 
學生司：這些計劃的意圖是好的，方向是對的，但啟動得比較早，要隨著經(jīng)驗的積累和時代的發(fā)展來逐步完善。當然，要從根本上化解這一結(jié)構(gòu)性矛盾，必須依靠更加合理的制度環(huán)境，進一步解決編制、經(jīng)費以及人事、用工制度改革等一系列問題。 

高校教育是否合理？ 
不經(jīng)過高等教育就業(yè)壓力更大 

記者：拓寬大學生就業(yè)渠道，各級政府應該重點朝著哪些方向做出努力？ 
學生司：一是擴大“增量”，通過發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是要開發(fā)和創(chuàng)造適合大學生就業(yè)的公益性崗位。二是激活“存量”，綜合運用財政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，支持各類企業(yè)，尤其是中小、民營企業(yè)及城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)吸納大學生就業(yè)。三是促進“對接”，搞好公共就業(yè)服務，培育并規(guī)范市場，促進“人崗匹配”。 
記者：有一種觀點認為，大學生就業(yè)難是因為高校學科設置不合理，跟不上社會需求的發(fā)展，沒有培養(yǎng)出適銷對路的人才。 

學生司：這個觀點起碼不太全面。教育主動適應現(xiàn)代化建設需要，主動為經(jīng)濟建設服務，這始終是教育系統(tǒng)追求的目標。教育部從2003年起就明確提出，要以就業(yè)和社會需求為導向，推進新一輪高等教育改革。但是教育也有它自身的特點和規(guī)律，很重要的一點就是長周期和多層次。因此，本科教育可能更重要的是提高學生的綜合素質(zhì)。 

記者：還有人將大學生就業(yè)難歸咎于高校擴招。這個問題你怎么看？ 
學生司：這更需要用發(fā)展的眼光看待。就業(yè)形勢嚴峻是我國面臨的一個長期問題。據(jù)勞動部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位約900萬，而需要就業(yè)的人數(shù)達到2400萬。大學生的就業(yè)壓力實際上是全社會就業(yè)壓力傳導的結(jié)果。 
單就大學生來講，不上大學也要就業(yè)，而且如果沒有經(jīng)過高等教育階段的文化、技能培養(yǎng)，可能就業(yè)能力總體上還要低些，那么這些孩子可能面臨更加嚴峻的就業(yè)壓力。 

如何應對就業(yè)困局？ 
家長學生應該適時調(diào)整就業(yè)期望 

記者：前不久，大學生當搓澡工一度成為輿論關注的熱點，更早還有名牌大學畢業(yè)生賣肉、擦皮鞋、賣雞蛋的。你如何評價這些人的就業(yè)選擇？ 
學生司：其實沒必要大驚小怪，要用發(fā)展的眼光看大學生的初次就業(yè)。我們要看到，同樣是做基礎性的工作，大學生與沒受過高等教育的人是不一樣的。大學生擦皮鞋擦出了連鎖店，養(yǎng)豬養(yǎng)出了幾百萬元的效益，電腦養(yǎng)雞出了億元戶，志愿者當上了村委會主任，很多大學生通過看似不起眼的工作起步，腳踏實地奮斗，實現(xiàn)了人生價值。 
現(xiàn)在大學生找一個工作不難，難的是找到一個學生和家長都感到滿意的理想工作。 

記者：這是因為大學生的就業(yè)觀念陳舊嗎？ 
學生司：大學畢業(yè)生都是20多歲的年輕人，如果說就業(yè)上有觀念問題，影響也大多來自家長和社會。當然，每個家庭都期望自己的孩子找到一個體面的工作，望子成龍無可厚非，但家長需要適時調(diào)整對孩子的就業(yè)期望，不要看不起基礎性的崗位，否則就可能不恰當?shù)赜绊懞⒆拥募皶r就業(yè)。 
就業(yè)現(xiàn)實狀況如何？ 

高等教育進入大眾教育時代 

記者：現(xiàn)實狀況是怎樣呢？ 
學生司：我國的高等教育已經(jīng)從“精英教育”進入“大眾教育”時代。上世紀八十年代，每年全國高校畢業(yè)生只有二三十萬人，而現(xiàn)在已達到四五百萬人，增長了二三十倍?，F(xiàn)在已不可能每個大學生一畢業(yè)就進大機關大單位，很多人都要從基層干起。 
記者：在新形勢下，應該如何把握我國人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系？ 
學生司：目前我國大學生占人口的比例還遠低于發(fā)達國家，中國要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，關鍵要靠大批接受過高等教育的高素質(zhì)人才，這是關系到國家和民族未來的生存發(fā)展的大問題。 

求職成本誰來承擔？ 
用人單位應免除大學生求職費用 

記者：不少大學生反映求職成本太高，應該怎樣解決這個問題？ 
學生司：有研究機構(gòu)做過統(tǒng)計，畢業(yè)生的求職成本人均1000元左右。這些錢主要用在路費、報名費、考試費上面。我們正在積極同有關部門溝通協(xié)調(diào)，希望出臺政策，使政府主管的就業(yè)服務機構(gòu)全部免費服務，國家機關和事業(yè)單位招聘大學生實行免費，包括報名費、考試費和門票。同時，我們正在呼吁社會上的用人單位，免除大學生求職的相關費用。 
記者：我們了解到，離校后仍然沒有就業(yè)的大學生已經(jīng)超過１００萬人。對這部分人怎樣安排？ 
學生司：要把他們納入社會大就業(yè)服務體系當中。以前因為離校后未就業(yè)的人數(shù)不多，對這些人的就業(yè)服務相對比較薄弱，今后將大大加強這方面的工作。還要落實他們的社保政策，特別是失業(yè)登記、臨時救助和社會保險參保。 

近年來高校畢業(yè)生離校時就業(yè)率保持在70%左右；但高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢還很嚴峻，2007年高校畢業(yè)生達495萬人，比上年凈增82萬人；離校后仍然沒有就業(yè)的大學生已經(jīng)超過100萬人；去年全國普通高校招生報名人數(shù)為950萬，未來3年將增加到1000萬人以上。  


今年全國高校應屆畢業(yè)生達495萬人，嚴峻的就業(yè)形勢依然牽動著社會各界的神經(jīng)。國務院在京召開2007年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議召開前夕，記者專訪了教育部高校學生司負責人。這位負責人認為，結(jié)構(gòu)性矛盾是當前大學生就業(yè)難題的癥結(jié)所在。  


 

面臨什么樣的難題？  


“有人沒事干，有事沒人干”  


記者：關于大學生就業(yè)的討論已經(jīng)很多了，應該從哪里著手破解這一難題？  


學生司負責人（下稱“學生司”）：目前大學生就業(yè)壓力主要還是源于結(jié)構(gòu)性的矛盾：一些大學生求職面臨一定困難，而很多需要人才的地方和崗位又招不到合適的人才。這種現(xiàn)象可概括為“有人沒事干，有事沒人干”。  


記者：應該怎樣看待這種矛盾？  


學生司：這是我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景造成的矛盾。不能因為存在一定的就業(yè)壓力就簡單地說我國高校畢業(yè)生供過于求，用人單位對大學生的需求仍然很大。全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設創(chuàng)新型國家，必須加快廣大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展，而高素質(zhì)人才的缺乏正是制約這些領域發(fā)展的瓶頸。  


記者：我們注意到，近年來，中央和地方都倡導大學生到基層就業(yè)，但海南、黑龍江等地的“大學生村官”計劃卻陷入困境。你對這種現(xiàn)象怎么看？  


學生司：這些計劃的意圖是好的，方向是對的，但啟動得比較早，要隨著經(jīng)驗的積累和時代的發(fā)展來逐步完善。當然，要從根本上化解這一結(jié)構(gòu)性矛盾，必須依靠更加合理的制度環(huán)境，進一步解決編制、經(jīng)費以及人事、用工制度改革等一系列問題。  


高校教育是否合理？  


不經(jīng)過高等教育就業(yè)壓力更大  


記者：拓寬大學生就業(yè)渠道，各級政府應該重點朝著哪些方向做出努力？  


學生司：一是擴大“增量”，通過發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是要開發(fā)和創(chuàng)造適合大學生就業(yè)的公益性崗位。二是激活“存量”，綜合運用財政、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，支持各類企業(yè)，尤其是中小、民營企業(yè)及城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)吸納大學生就業(yè)。三是促進“對接”，搞好公共就業(yè)服務，培育并規(guī)范市場，促進“人崗匹配”。  


記者：有一種觀點認為，大學生就業(yè)難是因為高校學科設置不合理，跟不上社會需求的發(fā)展，沒有培養(yǎng)出適銷對路的人才。  


學生司：這個觀點起碼不太全面。教育主動適應現(xiàn)代化建設需要，主動為經(jīng)濟建設服務，這始終是教育系統(tǒng)追求的目標。教育部從2003年起就明確提出，要以就業(yè)和社會需求為導向，推進新一輪高等教育改革。但是教育也有它自身的特點和規(guī)律，很重要的一點就是長周期和多層次。因此，本科教育可能更重要的是提高學生的綜合素質(zhì)。  


記者：還有人將大學生就業(yè)難歸咎于高校擴招。這個問題你怎么看？  


學生司：這更需要用發(fā)展的眼光看待。就業(yè)形勢嚴峻是我國面臨的一個長期問題。據(jù)勞動部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位約900萬，而需要就業(yè)的人數(shù)達到2400萬。大學生的就業(yè)壓力實際上是全社會就業(yè)壓力傳導的結(jié)果。  


單就大學生來講，不上大學也要就業(yè)，而且如果沒有經(jīng)過高等教育階段的文化、技能培養(yǎng)，可能就業(yè)能力總體上還要低些，那么這些孩子可能面臨更加嚴峻的就業(yè)壓力。  


如何應對就業(yè)困局？  


家長學生應該適時調(diào)整就業(yè)期望  


記者：前不久，大學生當搓澡工一度成為輿論關注的熱點，更早還有名牌大學畢業(yè)生賣肉、擦皮鞋、賣雞蛋的。你如何評價這些人的就業(yè)選擇？  


學生司：其實沒必要大驚小怪，要用發(fā)展的眼光看大學生的初次就業(yè)。我們要看到，同樣是做基礎性的工作，大學生與沒受過高等教育的人是不一樣的。大學生擦皮鞋擦出了連鎖店，養(yǎng)豬養(yǎng)出了幾百萬元的效益，電腦養(yǎng)雞出了億元戶，志愿者當上了村委會主任，很多大學生通過看似不起眼的工作起步，腳踏實地奮斗，實現(xiàn)了人生價值。  


現(xiàn)在大學生找一個工作不難，難的是找到一個學生和家長都感到滿意的理想工作。  


記者：這是因為大學生的就業(yè)觀念陳舊嗎？  


學生司：大學畢業(yè)生都是20多歲的年輕人，如果說就業(yè)上有觀念問題，影響也大多來自家長和社會。當然，每個家庭都期望自己的孩子找到一個體面的工作，望子成龍無可厚非，但家長需要適時調(diào)整對孩子的就業(yè)期望，不要看不起基礎性的崗位，否則就可能不恰當?shù)赜绊懞⒆拥募皶r就業(yè)。  


就業(yè)現(xiàn)實狀況如何？  


高等教育進入大眾教育時代  


記者：現(xiàn)實狀況是怎樣呢？  


學生司：我國的高等教育已經(jīng)從“精英教育”進入“大眾教育”時代。上世紀八十年代，每年全國高校畢業(yè)生只有二三十萬人，而現(xiàn)在已達到四五百萬人，增長了二三十倍。現(xiàn)在已不可能每個大學生一畢業(yè)就進大機關大單位，很多人都要從基層干起。  


記者：在新形勢下，應該如何把握我國人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系？  


學生司：目前我國大學生占人口的比例還遠低于發(fā)達國家，中國要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，關鍵要靠大批接受過高等教育的高素質(zhì)人才，這是關系到國家和民族未來的生存發(fā)展的大問題。  


求職成本誰來承擔？  


用人單位應免除大學生求職費用  


記者：不少大學生反映求職成本太高，應該怎樣解決這個問題？  


學生司：有研究機構(gòu)做過統(tǒng)計，畢業(yè)生的求職成本人均1000元左右。這些錢主要用在路費、報名費、考試費上面。我們正在積極同有關部門溝通協(xié)調(diào)，希望出臺政策，使政府主管的就業(yè)服務機構(gòu)全部免費服務，國家機關和事業(yè)單位招聘大學生實行免費，包括報名費、考試費和門票。同時，我們正在呼吁社會上的用人單位，免除大學生求職的相關費用。  


記者：我們了解到，離校后仍然沒有就業(yè)的大學生已經(jīng)超過１００萬人。對這部分人怎樣安排？  


學生司：要把他們納入社會大就業(yè)服務體系當中。以前因為離校后未就業(yè)的人數(shù)不多，對這些人的就業(yè)服務相對比較薄弱，今后將大大加強這方面的工作。還要落實他們的社保政策，特別是失業(yè)登記、臨時救助和社會保險參保。